Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский Узел
Новому прокурору Дагестана необходимо проверить проекты, которые ведутся на бюджетные деньги, и активно реагировать на жалобы граждан, заявили "Кавказскому узлу" политик, журналист и адвокат.
23.11.2017 Кавказский Узел
На фоне отсутствия официальной информации о деталях спецоперации в Тбилиси озвучена версия о готовившейся атаке на тбилисский форум Шелкового пути.
23.11.2017 Кавказский Узел
Мандат Арсена Фадзаева в североосетинском парламенте перешел Георгию Фадзаеву - ГТРК АланияВакантный мандат руководителя фракции "Патриоты России" Арсена Фадзаева в парламенте республики передан Георгию Фадзаеву.
23.11.2017 ГТРК Алания
Две горы Кавказского хребта будут названы именами погибших в бесланской школе спасателей - Газета Слово  Парламент Северной Осетии одобрил инициативу МЧС России назвать две горы Кавказского хребта именами погибших в бесланском теракте спасателей Дмитрия Кормилина и Валерия Замараева.
23.11.2017 Газета Слово
Депутаты избрали главой города Южно-Сухокумска в Дагестане Абдулу Абдулаева, который с октября временно исполнял обязанности мэра.
23.11.2017 Кавказский Узел
Фадзаев сменил Фадзаева - Газета Слово  Вакантный мандат депутата парламента, освободившийся в связи с досрочным сложением полномочий  Арсена Фадзаева, занял другой "патриот" Георгий Фадзаев.
23.11.2017 Газета Слово
Намеченные на 22 ноября в Верховном суде Азербайджана слушания жалобы Мовсума Самедова были сорваны из-за прекращения полномочий его защитника Ялчина Иманова.
23.11.2017 Кавказский Узел
Фадзаев сменил Фадзаева - Газета Слово  Вакантный мандат депутата парламента, освободившийся в связи с досрочным сложением полномочий  Арсена Фадзаева, занял другой "патриот" Георгий Фадзаев.
23.11.2017 Газета Слово
Две горы Кавказского хребта будут названы именами погибших в бесланской школе спасателей - Газета Слово  Парламент Северной Осетии одобрил инициативу МЧС России назвать две горы Кавказского хребта именами погибших в бесланском теракте спасателей Дмитрия Кормилина и Валерия Замараева.
23.11.2017 Газета Слово
Выпускница СОГУ Олеся Кочиева избрана главой Верховного суда Южной Осетии - Газета СловоПарламент Южной Осетии утвердил Олесю Кочиеву в должности председателя Верховного суда республики, досрочно прекратив ее полномочия депутата парламента республики, сообщает Sputnik.
22.11.2017 Газета Слово
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штабы на Северном Кавказе - Газета Слово
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штабы на Северном Кавказе
  Команда Ксении Собчак, намеренной участвовать в президентских выборах, решила не открывать региональные штабы на Северном Кавказе, поскольку не смогла найти желающих стать их координаторами,
Газета Слово
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штаб в Северной Осетии - Газета Слово
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штаб в Северной Осетии
  Команда Ксении Собчак, намеренной участвовать в президентских выборах, решила не открывать региональные штабы на Северном Кавказе, поскольку не смогла найти желающих стать их координаторами,
Газета Слово
Двое жителей Ардона предстанут перед судом по обвинению в совершении умышленного убийства - ГТРК АланияСКР по республике предъявил обвинениедвум 25-летним жителям Ардона. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
23.11.2017 ГТРК Алания
Двое подозреваемых в связях с террористическими организациями оказали сопротивление силовикам на юге Тбилиси, но были задержаны.
22.11.2017 Кавказский Узел
Суд в Ставрополе сегодня ужесточил меру пресечения бывшему главе краевого Минстроя Игорю Васильеву, который находился с 16 июля под домашним арестом.
22.11.2017 Кавказский Узел
Двое жителей Ардонского района предстанут перед судом за убийство - Газета Слово
Двое жителей Ардонского района предстанут перед судом за убийство
Следственное управление Следственного комитета республики предъявило обвинение двум 25-летним жителям республики, которые, по версии следствия, в ходе ссоры убили своего знакомого, сообщает пресс-служба СУ СК Северной Осетии.
Газета Слово
Мужчине, пытавшемуся поджечь женщину в маршрутке, грозит уголовный срок - Газета Слово
Мужчине, пытавшемуся поджечь женщину в маршрутке, грозит уголовный срок
В отношении страдающего психическим заболеванием мужчины, который пытался поджечь в маршрутке женщину, возбуждено уголовное дело по статье покушение на убийство,  совершенное общеопасным способом.
Газета Слово
На проспекте Мира во время драки со стрельбой ранен молодой человек - Газета Слово
На проспекте Мира во время драки со стрельбой ранен молодой человек
В одном из кафе в центре Владикавказе накануне на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений произошел конфликт.
Газета Слово
Ленин рассказал школьникам о революционном периоде - Газета СловоШкольникам республики к столетию октябрьской революции показали инсценировку беседы Ленина с Бухариным, где два вождя пролетариата обсуждают содержание Советских газет.
23.11.2017 Газета Слово
07 - Министерство культуры22 ноября в 16.30 в залах филиала Национального музея РСО-А — мемориального дома-музея К.Хетагурова (ул.Бутырина,19) состоится открытие выставки работ студентов Владикавказского художественного училища им.А.Джанаева.
23.11.2017 Министерство культуры
20171122_104326 - Министерство культурыТруппа артистов Таджикского Государственного молодежного театра им.Вахидова посетила Музей театрального искусства, познакомившись с историей становления и развития театра в Осетии.
23.11.2017 Министерство культуры
Осетия и Крым хотят сообща бороться за возврат скифского золота - Газета Слово
Осетия и Крым хотят сообща бороться за возврат скифского золота
Общественная организация "Высший совет осетин" направила протестное письмо в ЮНЕСКО с требованием вернуть в Крым коллекцию скифского золота.
Газета Слово
Театр кукол Карелии посетит Северную Осетию - Газета Слово
Театр кукол Карелии посетит Северную Осетию
В Театр юного зрителя «Саби» в рамках федеральной программы «Большие гастроли» приедет Театр кукол Республики Карелия, сообщает пресс-служба театра.
Газета Слово
Мужской хор госфилармонии дал концерт посвященный празднику Джеоргуыба
  На сцене госфилармонии, филиала Мариинского театра состоялся концерт мужского хора национальной песни «Уастырджийы номæн» под управлением хормейстера, народной артистки республики Ольги Джанаевой.
Газета Слово
В заключительном матче сезона «Спартак» выиграл у «Анжи-2» - ГТРК АланияСегодня «Спартак-Владикавказ» в заключительной игре сезона в рамках второго дивизиона зоны «Юг» принимал на своем поле махачкалинский клуб «Анжи-2».
22.11.2017 ГТРК Алания
Спортсмены Моздокского района присоединились к широкомасштабной социальной Интернет-кампании «Пристегнись, Россия!» - ГИБДДВ России стартовала широкомасштабная социальная Интернет-кампания «Пристегнись, Россия!», направленная на повышение безопасности пассажиров транспортных средств, особенно детей.
23.11.2017 ГИБДД
Тотоонова наградили орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени - Газета Слово  Президент России Владимир Путин подписал указ о награждении Александра Тотоонова медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
22.11.2017 Газета Слово
Во Владикавказе завершился международный турнир по вольной борьбе «Аланы». - Газета Слово
Во Владикавказе завершился международный турнир по вольной борьбе «Аланы».
Во Владикавказе завершился двухдневный международный турнир по вольной борьбе «Аланы», в котором приняли участие борцы из сборных 12 стран - России, Италии, Грузии, Украины, Казахстана, Белоруссии, Армении, Монголии, Словакии,
Газета Слово
Более 3 тысяч людей посетили турнир «Аланы» во Владикавказе - Газета Слово
Более 3 тысяч людей посетили турнир «Аланы» во Владикавказе
Любители вольной борьбы собрались во Дворце спорта «Манеж» на грандиозный турнир «Аланы».
Газета Слово
Девятиклассник Ирлан Колиев стал победителем турнира имени известного советского шахматиста - Газета Слово
Девятиклассник Ирлан Колиев стал победителем турнира имени известного советского шахматиста
В рамках празднования Дней культуры Армении в Северной Осетии прошел турнир имени великого шахматиста Тиграна Петросяна.
Газета Слово
Военно-Грузинская дорога закрыта для большегрузов - ГТРК АланияС 16.00 до особого распоряжения запрещено движение большегрузных автомобилей на участке г. Владикавказ - н.п.
23.11.2017 ГТРК Алания
Внимание! Ограничено движение по Военно-Грузинской дороге для большегрузов - ГУ МЧСС 16.00 23 ноября 2017 года до особого распоряжения запрещено движение большегрузных автотранспортных средств на участке г. Владикавказ - н.п.
23.11.2017 ГУ МЧС
Северная Осетия планирует направить груз гуманитарной помощи к Новому году детям Донецкой и Луганской областей - ГТРК АланияСеверная Осетия планирует направить очередную колонну с гуманитарной помощью для жителей Донецкой и Луганской областей.
23.11.2017 ГТРК Алания
В соборе святого Георгия Победоносца отметили Джеоргуыба - Газета СловоВ кафедральном соборе святого Георгия Победоносца сегодня отметили традиционный праздник осетин Джеоргуыба.
23.11.2017 Газета Слово
  В Алагирском районе  сегодня в 7:00 мск отключили межпоселковый газопровод из-за засорения фильтра пункта учета расхода газа.
23.11.2017 Газета Слово