Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский Узел
Бакинский апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу на приговор активисту партии Народного фронта Азербайджана Фуаду Ахмедли, осужденному по обвинению в незаконном распространении личных данных абонентов "Азерфона".
17.08.2017 Кавказский Узел
Из 1268 директоров дагестанских школ, подпавших под проверку, только 215 прошли аттестацию при приеме на работу и лишь 400 имеют необходимое образование, сообщила прокуратура.
17.08.2017 Кавказский Узел
 Руководитель Ассоциации по защите прав потребителей Волгограда и член городского Правозащитного совета Юрий Гольдер признал свою вину в коммерческом подкупе под давлением, считают Темур Кобалия и Марк Батурлинский.
16.08.2017 Vestiyuga.Ru
 Руководитель Ассоциации по защите прав потребителей Волгограда и член городского Правозащитного совета Юрий Гольдер признал свою вину в коммерческом подкупе под давлением, считают Темур Кобалия и Марк Батурлинский.
16.08.2017 Кавказский Узел
Дефицит питьевой воды ущемляет права жителей Калмыкии, заявили 50 участников митинга в Элисте.
16.08.2017 Кавказский Узел
Сотрудники Минналогов Азербайджана изъяли финансовую документацию информагентства, электронные носители и личные данные журналистов, сообщил директор Turan.
16.08.2017 Vestiyuga.Ru
После врачебного осмотра продолжили голодовку во Владикавказе четверо членов партии “Коммунисты России”.
16.08.2017 Кавказский Узел
 Руководитель Ассоциации по защите прав потребителей Волгограда и член городского Правозащитного совета Юрий Гольдер признал свою вину в коммерческом подкупе под давлением, считают Темур Кобалия и Марк Батурлинский.
16.08.2017 Кавказский Узел
Бакинский апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу на приговор активисту партии Народного фронта Азербайджана Фуаду Ахмедли, осужденному по обвинению в незаконном распространении личных данных абонентов "Азерфона".
17.08.2017 Кавказский Узел
Из 1268 директоров дагестанских школ, подпавших под проверку, только 215 прошли аттестацию при приеме на работу и лишь 400 имеют необходимое образование, сообщила прокуратура.
17.08.2017 Кавказский Узел
«Коммунисты России» объявляют голодовку - Газета Слово
«Коммунисты России» объявляют голодовку
Политбюро ЦК «Коммунитсы России» и Северо-Осетинское отделение партии объявляют голодовку в связи с решением Ставропольского краевого суда  снять с участия в выборах в парламент республики КПКР, сообщает пресс-служба партии.
Газета Слово
ЦИК назначил 6 членов избиркома вместо уволившихся
  Центральная избирательная комиссия утвердила шесть новых членов Левобережной территориальной комиссии Владикавказа вместо уволившихся.
Газета Слово
«Коммунисты России» обжалуют в Верховном суде России  решение Ставропольского краевого суда - Газета Слово
«Коммунисты России» обжалуют в Верховном суде России решение Ставропольского краевого суда
Северо-Осетинского отделение коммунистической партии «Коммунисты России» немерено подать апелляцию в Верховный суд РФ на решение Ставропольского краевого суда о снятии КПКР с участия в выборах в парламент республики из-з
Газета Слово
В условиях низкой облачности спасатели не смогли эвакуировать туриста, получившего травму при падении на перевале Светлова в Кабардино-Балкарии.
17.08.2017 Кавказский Узел
Обвинение просит наказать Никиташенко штрафом в 100 тыс руб - Газета Слово  Гособвинитель запросил наказание бывшему и.о. главврача Георгию Никиташенко, обвиняемому в «использовании заведомо ложных документов» в виде штрафа в 100 тыс руб, в свою очередь представитель подсудимого, заявив,
16.08.2017 Газета Слово
12 августа 2017 года в 15 часов в следственные органы поступило сообщение об обнаружении в горах на высоте около 3000 метров в районе селения Цей Алагирского района тел мужчины и женщины.
15.08.2017 Следственный комитет
В Цее под камнепадом погибли два альпиниста - Газета Слово
В Цее под камнепадом погибли два альпиниста
Два альпиниста из Крыма погибли под камнепадом в Цейском ущелье в минувшие выходные.
Газета Слово
В Северной Осетии возбудили уголовное дело по факту обстрела машины полицейского из Ингушетии на границе республик
СУ СК Северной Осетии возбудил уголовное дело по факту обстрела автомобиля полицейского из Ингушетии на границе двух республик, сообщает пресс-служба ведомства.
Газета Слово
На границе Ингушетии и Северной Осетии в результате обстрела погиб полицейский - Газета Слово
На границе Ингушетии и Северной Осетии в результате обстрела погиб полицейский
    МВД Ингушетии совместно с МВД Северной Осетии разыскивают неизвестных, обстрелявших машину сотрудника полиции Ингушетии на границе двух республик.
Газета Слово
Колиев озвучил Битарову проблемы Осетинского театра - Газета СловоНовый художественный руководитель Осетинского театра рассказал о проблемах учреждения главе республики Вячеславу Битарову во время рабочей встречи.
16.08.2017 Газета Слово
Всероссийская конференция «Объекты культурного наследия. Актуальные изменения 2017 года» - Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия  19 сентября в Москве ООО «Группа Компаний «Агентство социально-экономического развития» проводит Всероссийскую конференцию «Объекты культурного наследия.
16.08.2017 Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия
yevgeniya_babskaya7 - Министерство культурыГастроли Московского академического театра им. Владимира Маяковского пройдут с 5 по 15 сентября в Северной Осетии.
16.08.2017 Министерство культуры
Пять спектаклей привезет Московский театр им. Маяковского в республику - Газета Слово
Пять спектаклей привезет Московский театр им. Маяковского в республику
Московский академический театр им. В. Маяковского покажет на гастролях в Северной Осетии  пять спектаклей.
Газета Слово
В Венгрии спели - Газета Слово
В Венгрии спели "Мæ Иры фæсивæд" и сыграли на осетинской арфе
  Осетинская делегация вернулась из Венгрии, где побывала на ежегодном грандиозном фестивале в городе Ясберень и поделилась со "Слово" впечатлениями от поездки.
Газета Слово
Выставку Каджаева в Цхинвале отрыл президент Бибилов - Газета Слово
Выставку Каджаева в Цхинвале отрыл президент Бибилов
Президент Южной Осетии и председатель союза художников РЮО Тамерлан Цховребовал перерезали красную ленту на открытии выставки  картин известного молодого осетинского художника Вадима Каджаева «Зов предков».
Газета Слово
Спрот.fm составил сборную России по футболу из осетинских игроков - Газета Слово  Спорт.fm решил пофантазировать и составил национальную сборную по футболу полностью из представителей Осетии и показал, что из этого получится.
16.08.2017 Газета Слово
Спортсмен из Цхинвала побил рекорд мира в становой тяге - Газета Слово  Спортсмен из Южной Осетии Сармат Икаев выступил на Кубке мира по пауэрлифтингу в Курске и стал абсолютным чемпионом.
16.08.2017 Газета Слово
Бесику Кудухову исполнился бы 31год! - Осетинское радио15 августа 1986 года родился Бесик Кудухов. Гордость нашей республики и страны.
16.08.2017 Осетинское радио
Спорт.fm составил сборную России по футболу из осетинских игроков - Газета Слово
Спорт.fm составил сборную России по футболу из осетинских игроков
  Спорт.fm решил пофантазировать и составил национальную сборную по футболу полностью из представителей Осетии и показал, что из этого получится.
Газета Слово
Тренеров-преподавателей Северной Осетии поздравили с Днём физкультурника - Газета Слово
Тренеров-преподавателей Северной Осетии поздравили с Днём физкультурника
Председатель Правительства Северной Осетии Таймураз Тускаев в День физкультурника наградил профильных тренеров-преподавателей.
Газета Слово
Сын Станислава Черчесова стал вратарем - Газета Слово
Сын Станислава Черчесова стал вратарем "Черноморца"
Сын главного тренера сборной РФ по футболу Станислав Черчесов младший будет играть за новороссийский "Черноморец" и начнет выступать под номером 16, об этом говорится в сообщении на официальном сайте ФК "Черноморец",
Газета Слово
 Руководитель Ассоциации по защите прав потребителей Волгограда и член городского Правозащитного совета Юрий Гольдер признал свою вину в коммерческом подкупе под давлением, считают Темур Кобалия и Марк Батурлинский.
16.08.2017 Кавказский Узел
Пожар начался 15 августа в лесу между селами Айгеат и Цатер в Лорийской области.
16.08.2017 Кавказский Узел
Спрот.fm составил сборную России по футболу из осетинских игроков - Газета Слово  Спорт.fm решил пофантазировать и составил национальную сборную по футболу полностью из представителей Осетии и показал, что из этого получится.
16.08.2017 Газета Слово
Подозреваемый в совершенном преступлении был обнаружен в реанимационном отделении РКБ 15 августа в Отдел полиции № 2 с заявлением обратился 34-летний житель Владикавказа, который сообщил, что из его квартиры на ул.
16.08.2017 МВД Республики Северная Осетия – Алания
JPG Файл - МВД Республики Северная Осетия – АланияЭксперты социальной кампании «Навстречу безопасности» и сотрудники Госавтоинспекции республики побывали в Комплексном центре социального обслуживания населения Пригородного района.
16.08.2017 МВД Республики Северная Осетия – Алания