Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский Узел
Для учеников бесланской школы пошили национальные рубашки - Единая РоссияАкция стала возможна благодаря поддержке «ЕДИНОЙ РОССИИ».
19.01.2018 Единая Россия
Виктор Буйвидас. Вся правда о Выборах-2018 - Осетинское радио  Писатели любят ставить эпиграфом это утверждение, я его полностью разделяю.
19.01.2018 Осетинское радио
Административные протоколы на двоих сторонников Алексея Навального составлены сегодня правоохранителями за участие в декабрьской акции, заявил представитель ростовского штаба оппозиционера Леонид Санкин.
18.01.2018 Кавказский Узел
Отказ от выборов в Народное собрание лишь по партийным спискам даст возможность прийти в парламент Дагестана людям "с другим мышлением", объяснил депутатам свою инициативу председатель парламента Хизри Шихсаидов.
18.01.2018 Кавказский Узел
Министр обороны США заявил о наличии плана войны с КНДР - Осетинское радиоМинистр обороны США Джеймс Мэттис сообщил, что у Вашингтона есть план войны с КНДР.
18.01.2018 Осетинское радио
Врио зампредседателя правительства Дагестана Билал Омаров подал апелляционную жалобу на решение суда о своем временном отстранении от должности, пишет «Черновик».
18.01.2018 Кавказский Узел
Руководитель регионального штаба Ксении Собчак Анастасия Шевченко и волонтер Максим Попов задержаны в Ростове-на-Дону после полученного полицией сообщения о расклейке в магазине оппозиционных стикеров.
18.01.2018 Кавказский Узел
DSC 1418.JPG - Парламент РеспубликиПрактически ни одно заседание Совета Парламента республики не проходит без обсуждения федеральных законодательных инициатив, касающихся совершенствования российского КоАП.
19.01.2018 Парламент Республики
Виктор Буйвидас. Вся правда о Выборах-2018 - Осетинское радио  Писатели любят ставить эпиграфом это утверждение, я его полностью разделяю.
19.01.2018 Осетинское радио
Для учеников бесланской школы пошили национальные рубашки - Единая РоссияАкция стала возможна благодаря поддержке «ЕДИНОЙ РОССИИ».
19.01.2018 Единая Россия
ВС отклонил жалобу Навального на решение ЦИК
Верховный суд отказался удовлетворить апелляционную жалобу Алексея Навального на постановление первой инстанции,
Газета Слово
Сбор подписей в поддержку Путина начался в Северной Осетии
  "Волонтеры победы" в Северной Осетии начали сбор подписей в поддержку Владимира Путина, который примет участие в президентских выборах 2018 года,
Газета Слово
Более 40 самовыдвиженцев заявили о намерении баллотироваться в президенты - Газета Слово
Более 40 самовыдвиженцев заявили о намерении баллотироваться в президенты
  ЦИК РФ получил уведомления о проведении собраний в поддержку самовыдвижения 43 кандидатов в президенты, их количество больше не увеличится,
Газета Слово
Мошенники звонят россиянам с номеров банков - Осетинское радиоГраждане сообщают псевдосотрудникам финансовых организаций логины и пароли от карт.
19.01.2018 Осетинское радио
Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 321-ФЗ внесены изменения в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедуры взыскания алиментов.
19.01.2018 Прокуратура
Прокуратурой РСО-Алания проведена проверка соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам,
19.01.2018 Прокуратура
Двое мужчин в Майрамадаге приняли смертельную дозу этилового спирта - Газета Слово
Двое мужчин в Майрамадаге приняли смертельную дозу этилового спирта
Тела двоих мужчин были обнаружены в одном из частных домов Майрамадаге. По предварительным данным, в крови местных жителей обнаружена смертельная доза этилового спирта.
Газета Слово
На пикете родных погибшего Цкаева собралось порядка 150 человек - Газета Слово
На пикете родных погибшего Цкаева собралось порядка 150 человек
На театральной площади Владикавказа прошел пикет, организованный родными Владимира Цкаева, погибшего в результате побоев, нанесённых ему в Иристонском РОВД.
Газета Слово
Полиция разыскивает укравших у пенсионера банковскую карту - Газета Слово
Полиция разыскивает укравших у пенсионера банковскую карту
  Двое мужчин украли в Моздокском районе у пенсионера банковскую карту и сняли с нее 30 тысяч рублей.
Газета Слово
IMG_9140 - Министерство культуры19 января в 19.00 в Русском академическом театре им.Вахтангова FIRT Театр лаборатория при поддержке департамента культуры г.Москвы представит спектакль «Дамы.
19.01.2018 Министерство культуры
IMG_6695[1] - Министерство культуры В повестке дня стоял основной вопрос «Об итогах деятельности Министерства культуры РСО-А и подведомственных учреждений в 2017г.».
19.01.2018 Министерство культуры
Осетинское творчество нашло свое отражение в сувенирах Газпрома - Газета Слово
Осетинское творчество нашло свое отражение в сувенирах Газпрома
Пресс-служба республиканского филиала Газпрома уже второй год подряд отражает в своей сувенирной продукции, которая распространяется по ведомствам, наследие творчества осетинских писателей и художников.
Газета Слово
Во Владикавказе покажут «Двенадцатую ночь» в постановке французского режиссера - Газета Слово
Во Владикавказе покажут «Двенадцатую ночь» в постановке французского режиссера
На сцене Северо-Кавказского филиала Мариинского театра пройдет премьера спектакля «Двенадцатая ночь» в режиссуре Алена Маратра, сообщает пресс-служба министерства образования РСО-Алания.
Газета Слово
Жители Владикавказа смогли посмотреть  мультфильмы на осетинском   языке - Газета Слово
Жители Владикавказа смогли посмотреть мультфильмы на осетинском языке
В рамках  фестиваля детского анимационного кино «А-лол-лай»,  в театре юного зрителя «Саби» был представлен ряд фильмов на осетинском  языке.
Газета Слово
Представители «Аланских барсов» рассказали о драке на льду - Осетинское радиоПосле многочисленных публикаций в СМИ видео драки на «Ледовой арене», представители оргкомитета хоккейного клуба «Аланские барсы» решили рассказать корреспонденту «15-го Региона» о том, как возникла потасовка.
19.01.2018 Осетинское радио
Вячеслав Битаров: «Мы продолжим открывать новые спортивные школы, залы, секции, дворцы» - Глава РеспубликиСегодня в зале Северо-Осетинского государственного академического театра прошла традиционная ежегодная церемония чествования спортсменов и тренеров, тех,
19.01.2018 Глава Республики
Тысяча болельщиков из Северной Осетии приедет в Сочи поддержать Гассиева - Газета СловоДля болельщиков из Северной Осетии, желающих поддержать своего земляка боксера Мурата Гассиева в поединке с кубинцем Юниером Дортикосом, организуют массовый выезд в Сочи, об этом пишет "Это Кавказ".
19.01.2018 Газета Слово
Фанаты просят Рамонова стать актером Болливуда - Газета Слово
Фанаты просят Рамонова стать актером Болливуда
  Олимпийский чемпион Сослан Рамонов написал на своей странице в инстаграм, что его приглашают «сниматься в фильмах».
Газета Слово
Тамерлан Тибилов  стал лучшим юниором  СКФО по боксу в своем весе - Газета Слово
Тамерлан Тибилов стал лучшим юниором СКФО по боксу в своем весе
Северная Осетия, представленная только в 7 из 10 весовых категорий на первенстве СКФО по боксу среди юниоров, который проходил в Чечне,  только в двух весах  смогла взять  призовые места.
Газета Слово
Борис Карибян из Осетии выиграл международный турнир по боксу - Газета Слово
Борис Карибян из Осетии выиграл международный турнир по боксу
Боксер из Северной Осетии Борис Карибян стал победителем международного турнира, посвященного памяти российских воинов, погибших в Афганистане и других «горячих точках».
Газета Слово
Вячеслав Битаров обсудил с Сергеем Меликовым вопросы обеспечения общественной безопасности в регионе - ГТРК АланияГлава Северной Осетии Вячеслав Битаров встретился с первым заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником
19.01.2018 ГТРК Алания
Участники протеста в столице Армении выразили недовольство резким ростом цен.
19.01.2018 Кавказский Узел
Тысяча болельщиков из Северной Осетии приедет в Сочи поддержать Гассиева - Газета СловоДля болельщиков из Северной Осетии, желающих поддержать своего земляка боксера Мурата Гассиева в поединке с кубинцем Юниером Дортикосом, организуют массовый выезд в Сочи, об этом пишет "Это Кавказ".
19.01.2018 Газета Слово
Карту проекта ОНФ «Генеральная уборка» в Северной Осетии пополнила сва... - ОНФ в Северной ОсетииРегиональная вкладка интерактивного ресурса kartasvalok.ru проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» в Северной Осетии пополнилась новыми проблемными объектами.
19.01.2018 ОНФ в Северной Осетии
В гостях у университета родители будущих абитуриентов - СКГМИ(ГТУ)В актовом зале СКГМИ состоялась встреча руководства вуза с родителями выпускников школ г. Владикавказа.
19.01.2018 СКГМИ(ГТУ)