Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Vestiyuga.Ru
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский Узел
Авторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский Узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Vestiyuga.Ru
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский Узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
12.07.2017 Кавказский Узел
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский Узел
Комментарий Михаила Саакашвили на решение о запрете ему въезда на Украину, https://www.facebook.com/SaakashviliMikheil/posts/1858195257544180 - Кавказский УзелПогранслужба Украины запретила бывшему президенту Грузии въезжать в страну в течение трех лет.
22.02.2018 Кавказский Узел
"Газпром межрегионгаз Махачкала" не имеет политического влияния в Дагестане, поэтому проверки силовиков в компании объясняются ее убыточной деятельностью в регионе, полагают опрошенные "Кавказским узлом" журналисты.
22.02.2018 Кавказский Узел
Вопрос о референдуме на тему закрытия полигона жирных кислот в Волгоградской области не является вопросом местного значения, решили сегодня депутаты гордумы Светлого Яра.
22.02.2018 Кавказский Узел
Сейсмоустойчивые детсады в Северной Осетии сдадут в эксплуатацию в декабре 2018 года - Газета Слово
Сейсмоустойчивые детсады в Северной Осетии сдадут в эксплуатацию в декабре 2018 года
Четыре сейсмоустойчивых детсада введут в эксплуатацию в декабре 2018 года в Северной Осетии - республике, где возможны землетрясения с магнитудой до 9,0.
Газета Слово
В Южной Осетии ликвидировали четыре партии из-за низкой политической активности - Газета Слово
В Южной Осетии ликвидировали четыре партии из-за низкой политической активности
  Министерство юстиции Южной Осетии ликвидировало четыре политические партии в стране из-за их низкой активности, сообщает ТАСС со ссылкой на главу Минюста республики Залину Лалиеву.
Газета Слово
Минприроды в разы увеличило штрафы за браконьерство - Газета Слово
Минприроды в разы увеличило штрафы за браконьерство
За незаконную охоту браконьеры будут платить штрафы в разы больше. Сегодня вступает в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии России, который предусматривает увеличение таксы для исчисления размера вреда.
Газета Слово
Глава МВД Ингушетии подтвердил сегодня подсчеты "Кавказского узла", согласно которым в 2017 году в республике были убиты три силовика и восемь боевиков.
23.02.2018 Кавказский Узел
Греция выдала России участника банды Гагиева, расправившейся с десятками человек - Газета СловоИз Греции по запросу РФ экстрадирован один из членов банды Аслана Гагиева Артур Джиоев.
22.02.2018 Газета Слово
Семьи погибших и раненых прихожан храма в Кизляре получили деньги, собранные местными предприятиями и жителями Дагестана, сообщили священнослужители.
22.02.2018 Кавказский Узел
В Росгвардии Северной Осетии почтили память погибших сослуживцев - Газета Слово
В Росгвардии Северной Осетии почтили память погибших сослуживцев
В Управлении Росгвардии Северной Осетии  состоялся митинг, посвященный зачислению навечно в списки личного состава сержанта милиции Руслана Захарова и младшего лейтенанта милиции Игоря Бондарева,
Газета Слово
Полицейского в Дзуарикау ранили ножом, когда тот пытался предотвратить нападение отца на сына - Газета Слово
Полицейского в Дзуарикау ранили ножом, когда тот пытался предотвратить нападение отца на сына
Ранее судимый житель Дзуарикау ранил ножом полицейского, который прибыл разрешить семейный конфликт.
Газета Слово
Самыми  популярными преступлениям в Осетии  стали кражи и мошенничества - Газета Слово
Самыми популярными преступлениям в Осетии стали кражи и мошенничества
Согласно статистике, предоставленной на сайте Росстата по Северной Осетии, в республике за 2017 год было зарегистрировано  1341 краж и 785 фактов мошенничества.
Газета Слово
IMG_8505[1] - Министерство культурыВ селении Комсомольское Кировского района после капительного ремонта открылся Дом культуры.
22.02.2018 Министерство культуры
20180222_170940 - Министерство культурыК 100-летнему юбилею Сараби Чехоева вышел в свет его роман в стихах «Цæр!», под редакцией Т.Техова.
22.02.2018 Министерство культуры
21 февраля - Министерство культурыБесплатные показы детских спектаклей 21 февраля  — в Международный день родного языка — осуществили Северо-Осетинский государственный академический театр  им.
22.02.2018 Министерство культуры
Дирижера Мариинского театра Корчмара покорила осетинская публика - Газета Слово
Дирижера Мариинского театра Корчмара покорила осетинская публика
  Дирижер Мариинского театра Леонид Корчмар, давший концерт на сцене госфилармонии с симфоническим оркестром филиала Мариинки, был покорен осетинской публикой.
Газета Слово
«Алан» выступит на сцене Московского Дома музыки - Газета Слово
«Алан» выступит на сцене Московского Дома музыки
Государственный  академический  ансамбль  танца «Алан», чьи   танцевальные номера на протяжении  вот  уже восьми десятилетий остаются эталонными образцами осетинской хореографии,
Газета Слово
Доносить добро легко - Газета Слово
Доносить добро легко
Российский актёр, кинорежиссёр и общественный деятель Антон Богданов, известность которому принесла роль Антохи в популярном молодежном сериале «Реальные пацаны» рассказал на мастер-классе во Владикавказе  о том,
Газета Слово
JPG Файл - МВД Республики Северная Осетия – АланияИнспекторы ПДН ОМВД России по Моздокскому району приняли участие в турнире по волейболу.
22.02.2018 МВД Республики Северная Осетия – Алания
Российские лыжники в Пхёнчхане по числу медалей превзошли результат Игр в Сочи - Газета СловоРоссийские лыжники продолжают пополнять коллекцию наград Олимпийских игр в Пхёнчхане.
22.02.2018 Газета Слово
21 февраля в тире СОГМА прошло первенство по пулевой стрельбе, приуроченное ко Дню защитника Отечества.
22.02.2018 СОГМА
Осетинские силовики определили лучших лыжников - Газета Слово
Осетинские силовики определили лучших лыжников
Сотрудники МВД и органов безопасности впервые в истории республики приняли участие в соревнованиях по горнолыжному слалому.
Газета Слово
Менеджер Усика считает, что его подопечному будет сложно рассчитывать на победу над Гассиевым - Газета Слово
Менеджер Усика считает, что его подопечному будет сложно рассчитывать на победу над Гассиевым
Менеджер чемпиона мира по версии WBO и WBC в первом тяжёлом весе Александра Усика Эгис Климас полагает, что, если в финале турнира WBSS украинец покажет тот же уровень бокса, что и в бою с Бриедисом,
Газета Слово
Дзагоев ответил на вопрос о том, когда он уедет в Европу - Газета Слово
Дзагоев ответил на вопрос о том, когда он уедет в Европу
Полузащитник ЦСКА Алан Дзагоев рассказал, какая европейская лига ему больше нравится, а также ответил на вопрос, когда он уедет в топ-чемпионат.
Газета Слово
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняла участие в торжественной церемонии возложения цветов и венков на Мемориале Славы - Единая РоссияВ преддверии Дня защитника Отечества в Северной Осетии почтили память воинов, павших на полях сражений.
22.02.2018 Единая Россия
Член ЦИК РФ Сиябшах Шапиев положительно оценил подготовку к выборам Президента в Северной Осетии - Глава РеспубликиГлава Северной Осетии Вячеслав Битаров встретился с членом Центральной избирательной комиссии РФ Сиябшахом Шапиевым .
22.02.2018 Глава Республики
Заседание Антитеррористической комиссии в РСО-Алания прошло в Пригородном районе - Глава РеспубликиГлава Северной Осетии Вячеслав Битаров провел выездное заседание Антитеррористической комиссии в РСО-Алания.
22.02.2018 Глава Республики
Греция выдала России участника банды Гагиева, расправившейся с десятками человек - Газета СловоИз Греции по запросу РФ экстрадирован один из членов банды Аслана Гагиева Артур Джиоев.
22.02.2018 Газета Слово
Северная Осетия вошла в топ-20 регионов с критическими показателями по выплатам ОСАГО - Газета СловоСеверная Осетия вошла в топ-20 регионов с критическими показателями по выплатам ОСАГО по итогам прошедшего года.
22.02.2018 Газета Слово