Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Vestiyuga.Ru
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский Узел
Авторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский Узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Vestiyuga.Ru
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский Узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
12.07.2017 Кавказский Узел
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский Узел
Глава Северной Осетии оценил работу по благоустройству Владикавказа - Глава РеспубликиРабота по благоустройству Владикавказа начата, но горожане особых изменений пока не видят – такой вывод сделал Глава Республики Северная Осетия - Алания Вячеслав Битаров после очередного утреннего объезда по столице респ
14.12.2017 Глава Республики
Цхинвал, Сухум и Тбилиси не смогли договориться о неприменении силы - ГТРК АланияДелегации Южной Осетии, Абхазии и Грузии на женевских консультациях по безопасности и стабильности в Закавказье не подписали совместное заявление о приверженности принципу неприменения силы из-за неготовности одной из сторон,
14.12.2017 ГТРК Алания
В Дигорском районе задержали шестерых браконьеров - ГТРК АланияВ Дигорском районе задержали шестерых браконьеров. Об этом сообщает информационный портал «15-й Регион» со ссылкой на пресс-служба республиканского Минприроды.
15.12.2017 ГТРК Алания
Главная ёлка Республики прибыла во Владикавказ из Мизура - Газета Слово
Главная ёлка Республики прибыла во Владикавказ из Мизура
Главная новогодняя елка прибыла во Владикавказ и уже завтра, 14 декабря, она украсит центральное место проведения праздничных мероприятий – площадь Свободы.
Газета Слово
Цхинвал, Сухум и Тбилиси не смогли договориться о неприменение силы
Делегации Южной Осетии, Абхазии и Грузии не подписали совместное заявление о приверженности принципу неприменения силы, - об этом сообщает  «РИА новости».
Газета Слово
Северная Осетия улучшила позиции в экологическом рейтинге «Зеленый патруль» - Газета Слово
Северная Осетия улучшила позиции в экологическом рейтинге «Зеленый патруль»
Северная Осетия по итогам осени 2017 года поднялась на три позиции экологического рейтинга, составленного общественной организацией «Зеленый патруль».
Газета Слово
Скриншот комментария Игоря Гриба в соцсети Facebook о заседании по продлению ареста его сыну - Кавказский УзелКраснодарский суд провел закрытое заседание по делу обвиняемого в терроризме гражданина Украины Павла Гриба, заявила адвокат.
15.12.2017 Кавказский Узел
Ориентировка на пропавшего школьника, https://vk.com/rozysk06 - Кавказский УзелПятнадцатилетний школьник из Гудермесского района Чечни пропал 7 декабря, сообщили его родные.
15.12.2017 Кавказский Узел
Судья согласился с выводами экспертизы о состоянии здоровья бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова, которая была сделана тюремными врачами, не приняв во внимание экспертизы, предоставленные защитой,
16.12.2017 Кавказский Узел
Причастный к 25 убийствам член банды Гагиева отправлен на лечение - Газета Слово
Причастный к 25 убийствам член банды Гагиева отправлен на лечение
Член банды Аслана Гагиева, при активном участии которого были совершены 25 убийств и ряд похищений, решением суда отправлен на принудительное лечение, сообщает РИА Новости со ссылкой на СК РФ.
Газета Слово
Экс-сотруднику полиции, до смерти избившему свою жену, грозит 15 лет лишения свободы - Газета Слово
Экс-сотруднику полиции, до смерти избившему свою жену, грозит 15 лет лишения свободы
Бывшему сотруднику ГИБДД по Северной Осетии, избившему свою жену, предъявлено окончательное обвинение в «умышленном причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть» (ч.
Газета Слово
«Любительница сыра» подозревается в серийном мошенничестве - Газета Слово
«Любительница сыра» подозревается в серийном мошенничестве
  Полицейские Северной Осетии задержали серийную мошенницу, жертвами которой стали более 20 жителей республики.
Газета Слово
4d1445b63c - Министерство культуры22 декабря в 18.00 в Республиканском дворце детского творчества (ул.Ленина,2) состоится авторский вечер и выставка картин заслуженного деятеля искусств РСО-Алания, лауреата национальной премии «Яблоко Нартов»,
15.12.2017 Министерство культуры
Бывший футболист «Алании» станет героем фильма - ГТРК АланияНа телеканале «Матч ТВ» стартовал показ цикла документальных фильмов под названием «Утомленные славой» об известных российских футболистах.
15.12.2017 ГТРК Алания
Жители республики смогут посмотреть «Кино без барьеров» - Газета СловоКинофестиваль о жизни людей с инвалидностью «Кино без барьеров. Эхо Владикавказ» впервые пройдет в Северной Осетии.
15.12.2017 Газета Слово
Иранские музыканты выступили в госфилармонии - Газета Слово
Иранские музыканты выступили в госфилармонии
В рамках Международной практической конференции «Иран — Северный Кавказ», популярный у себя на родине песенный коллектив «Мунисан» приехал с концертом во Владикавказ.
Газета Слово
Руководитель ансамбля Зелимхан Козаев стал одним из 15 лауреатов премии Российской Федерации - Газета Слово
Руководитель ансамбля Зелимхан Козаев стал одним из 15 лауреатов премии Российской Федерации
Художественный руководитель детской школы танца «Владикавказские Аланы» Зелимхан Козаев стал лауреатом премии правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества.
Газета Слово
Валерий Гергиев возглавит оркестр музыкального фестиваля в Вербье - Газета Слово
Валерий Гергиев возглавит оркестр музыкального фестиваля в Вербье
Дирижер Валерий Гергиев займет в 2018 году пост руководителя оркестра Международного музыкального фестиваля в Вербье (Швейцария) — одного из самых престижных музыкальных смотров, сообщили в пресс-службе Мариинского театра.
Газета Слово
Молодежь призвали никогда не пробовать наркотики - Газета СловоВо Дворце культуры"Металлург" прошла очередная акция для молодежи "Скажи наркотикам нет", организованная общественным благотворительным фондом "Спасательный круг".
15.12.2017 Газета Слово
Артур Пагаев: За высокими гонорарами никогда не гнался - Осетинское радио16 декабря, во Владикавказе состоится «матч легенд». На поле стадиона «Спартак» выйдут футболисты чемпионского состава главной команды республики.
15.12.2017 Осетинское радио
Рекордный по размеру баннер установят - Газета СловоРекордный по протяженности текстовый банннер длиной около 110 м будет установлен на восточной трибуне стадиона "Спартак" во время предстоящего матча "Легенды Алании",
15.12.2017 Газета Слово
Цена билетов на бой Гассиева и Дортикоса доходит до 90 тысяч рублей - Газета Слово
Цена билетов на бой Гассиева и Дортикоса доходит до 90 тысяч рублей
Ценовой диапазон билетов на бой между осетином Муратом Гассиевым и кубинцем Юниером Дортикосом, по данным сайта продаж, составляет от 1000 до 90000 рублей.
Газета Слово
Хасан Бароев: Билеты для команды теннисистов с ограниченными возможностями Северной Осетии  уже куплены - Газета Слово
Хасан Бароев: Билеты для команды теннисистов с ограниченными возможностями Северной Осетии уже куплены
Осетинские теннисисты-колясочники смогут  принять  участие во всероссийских соревнованиях по настольному теннису среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата «Кубок Петра I» и «Кубок России»,- об этом сообщает пр
Газета Слово
Олимпийский комитет России разрешил спортсменам выступать под нейтральным флагом - Газета Слово
Олимпийский комитет России разрешил спортсменам выступать под нейтральным флагом
Олимпийский комитет России (ОКР) поддержал заявление российских спортсменов по поводу участия в Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане под нейтральным флагом.
Газета Слово
JPG Файл - МВД Республики Северная Осетия – АланияСвыше 700 человек пришло на встречу с министром внутренних дел по республике Михаилом Скоковым.
16.12.2017 МВД Республики Северная Осетия – Алания
Ориентировка на пропавшего школьника, https://vk.com/rozysk06 - Кавказский УзелПятнадцатилетний школьник из Гудермесского района Чечни пропал 7 декабря, сообщили его родные.
15.12.2017 Кавказский Узел
Жители республики смогут посмотреть «Кино без барьеров» - Газета СловоКинофестиваль о жизни людей с инвалидностью «Кино без барьеров. Эхо Владикавказ» впервые пройдет в Северной Осетии.
15.12.2017 Газета Слово
Вячеслав Битаров и Мурад Керимов обсудили вопросы экологической безопасности Северной Осетии - Глава РеспубликиНа состоявшейся в Москве встрече Главы Северной Осетии Вячеслава Битарова с заместителем министра природных ресурсов и экологии РФ Мурадом Керимовым обсудил сроки начала работ по рекультивации Фиагдонского и Унальского х
15.12.2017 Глава Республики
Доходы бюджета Владикавказа за девять месяцев выросли почти на 4% - ГТРК АланияДоходы бюджета Владикавказа за девять месяцев выросли на 3,8%. Об этом на 37-й сессии Собрания представителей столицы республики сообщил начальник финансового управления АМС Казбек Цоков.
15.12.2017 ГТРК Алания