Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Vestiyuga.Ru
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский Узел
Авторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский Узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский Узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Vestiyuga.Ru
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский Узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
12.07.2017 Кавказский Узел
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский Узел
Представители администрации Краснодарского края обратили внимание на голодовку Руслана Гвашева и выразили намерение урегулировать конфликт, заявил глава “Адыгэ Хасэ” причерноморских адыгов-шапсугов Маджид Чачух.
21.09.2017 Кавказский Узел
В Северной Осетии почтили память жертв геналдонской трагедии - Газета Слово  15 лет назад жертвами природной катастрофы стали не менее 125 человек. Под лавиной оказалась и съемочная группа Сергея Бодрова-младшего.
20.09.2017 Газета Слово
В степных районах Северной Осетии сохраняется чрезвычайная пожароопасность лесов - ГУ МЧСВ степных районах Северной Осетии сохраняется чрезвычайная пожароопасность лесов (5 класс).
20.09.2017 ГУ МЧС
Путин поздравил Бибилова с Днем республики Южной Осетии
Президент РФ Владимир Путин поздравил президента Южной Осетии Анатолия Бибилова с Днем республики, заверив, что Россия будет и впредь содействовать этому государству,
Газета Слово
В Нацмузея открылась необычная выставка хирурга Сосланбека Тлатова
  В отделе природы Национального музея Северной Осетии представлена выставка работ Сосланбека Тлатова - участника Великой Отечественной войны, руководителя военно-полевого госпиталя.
Газета Слово
Штрафы за выброшенный на улице мусор вырастут - Газета Слово
Штрафы за выброшенный на улице мусор вырастут
Минприроды России решило ужесточить наказание за выброшенный на улице мусор.
Газета Слово
Сотрудников мэрии эвакуируют из здания после звонка о минировании - Газета СловоИз здания мэрии Владикавказа эвакуируют людей после анонимного звонка о минировании.
20.09.2017 Газета Слово
Автобус с рабочими из Кисловодска после отказа тормозов врезался в забор частного дома, госпитализированы водитель и более 20 пассажиров, сообщила полиция.
21.09.2017 Кавказский Узел
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ ВСПОМИНАЕТ ЖЕРТВ СХОДА ЛЕДНИКА КОЛКА - Министерство экономического развитияКоллектив Минэкономразвития республики принял участие в траурных мероприятиях посвященных 15-й годовщине со дня трагедии в Геналдонском ущелье.
20.09.2017 Министерство экономического развития
Адвоката осетинских пожарных в ЕСПЧ обвинили  в присвоении компенсации для пожарных - Газета Слово
Адвоката осетинских пожарных в ЕСПЧ обвинили в присвоении компенсации для пожарных
Адвокат адвокатской палаты Московской области, представляющая интересы сотрудников МЧС республики, которые участвовали в вооруженном конфликте, вместе со своей дочерью обвиняются мошенничестве на 33 млн рублей,
Газета Слово
Адвокат, представлявший интересы сотрудников МЧС республики в ЕСПЧ, обвиняется в присвоении компенсации для пожарных - Газета Слово
Адвокат, представлявший интересы сотрудников МЧС республики в ЕСПЧ, обвиняется в присвоении компенсации для пожарных
Адвокат адвокатской палаты Московской области, представляющая интересы сотрудников МЧС республики, которые участвовали в вооруженном конфликте, вместе со своей дочерью обвиняются мошенничестве на 33 млн рублей,
Газета Слово
Правоохранители опровергли информацию о минировании 12 городских объектов - Газета Слово
Правоохранители опровергли информацию о минировании 12 городских объектов
Сотрудники правоохранительных органов не нашли взрывоопасных предметов в 12 объектах Владикавказа, которые были оцеплены после анонимных звонков о минировании, сообщает пресс-служба МВД республики.
Газета Слово
festiv - Министерство архитектурыСеверная Осетия впервые примет VIII Фестиваль культуры и спорта народов Кавказа , который пройдет при поддержке Министерства РФ по делам Северного Кавказа, Главы Республики Северная Осетия-Алания и Фонда «ПосетиКавказ».
20.09.2017 Министерство архитектуры
Перед Дворцом детского творчества установят памятник Билару Кабалоеву - Газета Слово  На площадке перед Дворцом детского творчества будет установлен памятник бывшему руководителю республики Билару Кабалоеву,
20.09.2017 Газета Слово
Гергиев и Мацуев откроют первый Международный Кавказский фестиваль во Владикавказе - Газета СловоКонцертом Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева с участием именитого пианиста Дениса Мацуева  откроется п ервый Международный Кавказский фестиваль «Мариинский – Владикавказ».
19.09.2017 Газета Слово
Мурат Джусоев снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове - Газета Слово
Мурат Джусоев снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове
Режиссер Мурат Джусоев, автор фильмов «Горец» и «Рудник» снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове, который выйдет в свет ко дню рождения основоположника осетинской литературы.
Газета Слово
Российские фильмы могут исчезнуть с больших экранов - Газета Слово
Российские фильмы могут исчезнуть с больших экранов
    Специалисты от киноиндустрии заявляют, что законопроект о повышении стоимости проката полнометражных фильмов вступит в силу уже с 1 января 2018 .
Газета Слово
Радио «Город» отметило юбилей рок-вечеринкой - Газета Слово
Радио «Город» отметило юбилей рок-вечеринкой
Вот уже пять лет жители Владикавказа, прогуливаясь по излюбленным местам отдыха, могут наслаждаться спокойной расслабляющей музыкой, слушать стихотворения в исполнении любимых актеров Осетии, быть в курсе последних новостей.
Газета Слово
Суд в Москве арестовал до 14 ноября уроженца Чечни, задержанного по подозрению в убийстве чемпиона мира по ходьбе Николая Иванова.
19.09.2017 Кавказский Узел
Футболисты "Краснодара" уступили "Томи" со счетом 1:2 в матче 1/16 финала Кубка России по футболу и выбыли из соревнований.
20.09.2017 Кавказский Узел
Владимир Габулов: Настроение не сказать что эйфорийное, но хорошее - Осетинское радиоВ понедельник гостем редакции "СЭ" стал голкипер тульского "Арсенала" и сборной России Владимир Габулов.
19.09.2017 Осетинское радио
Тренер: Таймазову не дисквалифицировали - Газета Слово
Тренер: Таймазову не дисквалифицировали
Дзюдоистку Мадину Тамймазову не  отстраняли от соревнований на чемпионате Европы среди юниоров в Словении.
Газета Слово
Дзюдоистку Таймазову дисквалифицировали за выпавший из кимоно телефон - Газета Слово
Дзюдоистку Таймазову дисквалифицировали за выпавший из кимоно телефон
Россиянку Мадину Таймазову отстранили от соревнований на чемпионате Европы среди юниоров в Словении из-за выпавшего из ее кимоно мобильного телефона, об этом сообщает Лента.ру со ссылкой на Федерацию дзюдо России.
Газета Слово
Осетинские вольники стали победителями международного турнира - Газета Слово
Осетинские вольники стали победителями международного турнира
Осетинские вольники Алан Засеев и Заур Макиев стали победителями международного турнира на призы Александра Медведя в Минске, об этом сообщает пресс-служба федерации спортивной борьбы.
Газета Слово
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ ВСПОМИНАЕТ ЖЕРТВ СХОДА ЛЕДНИКА КОЛКА - Министерство экономического развитияКоллектив Минэкономразвития республики принял участие в траурных мероприятиях посвященных 15-й годовщине со дня трагедии в Геналдонском ущелье.
20.09.2017 Министерство экономического развития
Сотрудников мэрии эвакуируют из здания после звонка о минировании - Газета СловоИз здания мэрии Владикавказа эвакуируют людей после анонимного звонка о минировании.
20.09.2017 Газета Слово
Адвоката осетинских пожарных в ЕСПЧ обвинили  в присвоении компенсации для пожарных - Газета СловоАдвокат адвокатской палаты Московской области, представляющая интересы сотрудников МЧС республики, которые участвовали в вооруженном конфликте, вместе со своей дочерью обвиняются мошенничестве на 33 млн рублей,
20.09.2017 Газета Слово
Владикавказ готовится ко Дню Республики и Дню города - Администрация г. ВладикавказВ ближайшее воскресенье 24 сентября во Владикавказе отметят грандиозный праздник – День республики Северная Осетия – Алания и День города Владикавказ.
20.09.2017 Администрация г. Владикавказ
С горы Казбек сорвались четверо альпинистов - Газета СловоЧетверо альпинистов сорвались во время восхождения на гору Казбек. Сотрудники МЧС оформляют заявку на вертолет, чтобы спасти оставшихся четырех спортсменов.
20.09.2017 Газета Слово