Фото: osradio.ru
Откат. Что это такое?
"Откат" - вполне устоявшийся в мире термин, придуман далеко не в Цхинвале. Энциклопедический словарь экономики и права сообщает, что это "неофициальное название части денежных средств, выделяемых на выполнение работ по государственному заказу, которую исполнитель заказа в благодарность за получение данного заказа, работы возвращает заказчику в лице чиновника, руководителя государственного органа". Придумано не в Цхинвале, но взято на вооружение Откаты пришли в Южную Осетию вместе с российскими деньгами на восстановление республики после августа 2008 года. Почему не раньше? Просто потому, что больших денег раньше не было. Южная Осетия - маленький рай для инвестора. Практически вся бизнес ниша в республике пока что не заполнена, налоговая база весьма умеренная, рабочая сила не дорогая, доступность российского рынка дает много возможностей. И несмотря на эти условия, похвастаться инвестиционными вложениями Южная Осетия долгое время не могла. При этом известно, что потенциальные инвесторы приезжали в республику регулярно. Приезжали, заявляли о намерении вложиться в сельское хозяйство, разработку полезных ископаемых, новые технологии, сферу услуг и т.д. Однако так и не вкладывались. Большая часть бизнесменов уезжала молча, но некоторые объясняли ситуацию - "попросили долю, большую, чуть ли не половину от доходов, не выгодно, подход властей вызывает вопросы, лучше не связываться". И все. И продолжала республика жить на финансовую помощь России, выделяемую на содержание бюджетной сферы и на Инвестпрограмму, по которой строились и строятся в РЮО социальные объекты. Впрочем Инвестпрограмма опять таки давала возможности для откатов.
Утром откат, вечером подряд
Строительные откаты - самый распространенный в Южной Осетии их вид. Ни один руководитель подрядной организации не скажет этого под запись, но в частном разговоре строители называют значительные суммы, которые на протяжении многих лет они отдавали за тот или иной подряд. Сегодня они несколько сбиты с толку - не все строители вписываются в изменившиеся реалии. Скажем прямо, далеко не все подрядчики в Южной Осетии имеют соответствующее образование и опыт работы. Как результат - качество выполненных работ оставляет желать лучшего, да и сроки сдачи объекта строители правильно рассчитать не могут. Тем не менее, даже если строитель не выполнял условия договора с заказчиком - в нашем случае это чаще всего министерство строительства, шанс снова принять участие в реализации следующей Инвестпрограммы у него все таки оставался - заплати откат и спи, то есть работай, спокойно. В 2017 году в Южной Осетии объекты строили подрядные организации, согласованные с властями республики еще в прошлом году. Останутся они работать в 2018 зависит только от их добросовестности. Ясный посыл руководства Южной Осетии подрядчикам звучит практически на каждом совещании. Ранее президент Анатолий Бибилов поручил разработать жесткие рамки для строителей, не вписавшись в которые они не смогут снова получить госзаказ и даже назвал несколько организаций, шансы которых стремятся в этом вопросе к нулю. А недавно и председатель правительства Эрик Пухаев обратившись к подрядчикам сказал, что "если мы все считаем себя патриотами республики, верными своим обязательствам, то и выполнять их нужно без лишнего напоминания". "Только так вы сможете заработать необходимый лимит доверия на будущее", - сказал Пухаев на совещании.
От отката к общественной нагрузке
Есть правда еще одно негласное пожелание в отношении подрядчиков. На встрече в одном из районов республики Анатолий Бибилов рассказал о некой договоренности со строителями. Президент объяснил, что сфера деятельности у строителей всегда была довольно прибыльной даже с учетом откатов, поэтому сейчас они с радостью согласились параллельно со своим объектом брать на себя не очень обременительную общественную нагрузку в виде строительства дома для погорельцев, или замены крыши, поврежденной в августе 2008 года, или ремонта небольшого отрезка дороги, не вошедшего в Инвестпрограмму. По словам президента, подрядчики с радостью согласились таким образом оказывать помощь государству и своим согражданам. Что, при этом не снимает с них ответственности за своевременную сдачу основного объекта. Что касается откатов бизнесменов, то и с этим практически покончено. На той же встрече в районе Бибилов рассказал, что «сами предприниматели говорят о том, что им и ранее предлагали вкладывать деньги в Южную Осетию, но за определенную долю. И они разворачивались и уезжали. Но сегодня есть все возможности это делать и развивать здесь свой бизнес. Единственное требование - платить налоги, создавать рабочие места для жителей республики и выплачивать им своевременно зарплату». Есть правда попытки со стороны некоторых чиновников среднего звена играть по прежним правилам. К примеру, недавно инвестора вкладывающегося в информационные технологии пытались выдавить из Южной Осетии. Один чиновник (находящийся сегодня под следствием) потребовал отказаться от проекта объяснив это тем, что намерен под аналогичный проект "взять деньги у правительства".
"Откат", давай, до свиданья
И все таки ситуация меняется к лучшему. Если за предыдущие 10 лет в экономику Южной Осетии вложились всего два инвестора (не будем считать те проекты, которые работают через Инвестагентство на деньги российских банков) - компания БТК и ООО "Родник Осетии", производящий минеральную воду "Осетиан", то за последние полгода свой бизнес здесь организовали уже три компании. Это производитель бутилированного вина и сока в Цхинвале, завод "Алутон" в Ленингоре и новый провайдер интернет-связи «Юг-Телеком». Еще один крупный российский инвестор, чье имя пока не называется во избежание санкций в отношении его бизнеса за рубежом, в настоящее время разрабатывает проект в сфере сельского хозяйства. И все это стало возможным только благодаря отказу от практики "откатов".
Мурат Чочиев, ОАИ "Осрадио "
Источник: Осетинское радио
13.12.2017 21:33