Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Правозащитники: в Азербайджане парализована работа независимых НПО

Законодательство Азербайджана, регулирующее деятельность институтов гражданского общества, не соответствует стандартам Совета Европы и ОБСЕ. Из-за ограничений в законодательстве и уголовного преследования активистов ухудшилась среда для деятельности структур гражданского общества, иностранные доноры покинули страну, работа независимых НПО парализована, говорится в исследовании «Правовые ограничения деятельности структур гражданского общества Азербайджана", проведенном Центром мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД).

" Кавказский узел " сообщал, что президент Азербайджана  Ильхам Алиев   подписал указ "О применении принципа "единого окна"  при выдаче иностранных грантов на территории Азербайджана" 21 октября 2016 года. Документ вступил в силу с 1 января 2017 года. Координирующим государственным органом при выдаче грантов коммерческим структурам является Минэкономики, религиозным организациям – Госкомитет по работе с религиозными структурами, а остальным НПО и физическим лицам – Минюст.

В феврале 2014 года в Азербайджане были  приняты поправки , в соответствии с которыми незарегистрированные Минюстом НПО  фактически потеряли возможность пользоваться грантами . Теперь законодательство обязывает НПО каждые 90 дней сообщать в госорганы об изменениях в своих реестровых списках, введены новые правила проверок деятельности НПО и установлены новые виды нарушений, за которые полагаются крупные штрафы для НПО и их руководителей.

Проблема институтов гражданского общества в Азербайджане исследована в свете анализа практики стран "Восточного партнерства" Евросоюза, куда также входят Армения, Белоруссия, Грузия, Украина и Молдова.

«Целью исследования является проведение сравнительного анализа законодательства Азербайджана с законами других стран «Восточного партнерства», установление недостатков и ограничений в законодательстве, представление рекомендаций государственным органам, НПО, медиа и другим заинтересованным структурам Азербайджана по их устранению», - сказано в отчете ЦМВОД, распространенном 15 августа.

В документе отмечено, что в 2013-2015 годах в законодательство Азербайджана были введены нормы, создающие правовые препятствия для деятельности институтов гражданского общества. Они ухудшили работу НПО с трех точек зрения: регистрации НПО, грантов и доноров; финансирования НПО и санкций, применяемых в отношении НПО. 

Анар Мамедли: деятельность большинства местных НПО оказалась парализованной

«Процесс регистрации НПО, грантов и доноров был существенно осложнен. Деятельность НПО без регистрации стала невозможной. Также стала обязательной регистрация грантов и самих доноров. В результате этих нововведений Азербайджан были вынуждены покинуть многие иностранные НПО и донорские институты. Деятельность большинства местных НПО оказалась парализованной», - заявил корреспонденту « Кавказского узла » председатель ЦМВОД Анар Мамедли .

В рамках уголовных дел, расследуемых Следственным управлением по тяжким преступлениям генпрокуратуры Азербайджана, с 2014 года налоговым штрафам и замораживанию банковских счетов подверглись десять иностранных НПО. Они были вынуждены свернуть деятельность и покинуть страну. В их числе основанное в Оксфорде Oksfam, немецкие фонды Фридриха Эберта и Фридриха Наумана, американские НПО "Совет по международным исследованиям и научным обменам" (IREX), "Американская ассоциация юристов" (ABA CEELI), Национальный демократический институт (NDI), а также международные институт "Открытое Общество" (Фонд Сороса), организация «Взгляд на мир» (WVI) и ряд других.

Аналогичные санкции были применены также в отношении 17 местных НПО, в том числе ЦМВОД, Общества правого просвещения (руководитель - правозащитник Интигам Алиев), Института свободы и безопасности репортеров (на тот момент им руководил Эмин Гусейнов), Клуба прав человека (руководитель - правозащитник Расул Джафаров) и другие.

В 2013-2014 были арестованы и осуждены правозащитники Анар Мамедли, Гасан Гусейнли, Эмиль Мамедов, Башир Сулейманлы, Интигам Алиев, Расул Джафаров, Лейла Юнус и Ариф Юнус. Они были освобождены в 2015-2016 годах либо условно решениями судов, либо распоряжениями о помиловании.

Кроме того, из-за уголовного дела против НПО введен запрет на выезд из страны руководителями десяти местных НПО, а также 26 гражданским активистам и журналистам.

Глава ЦМВОД сообщил, что «за период с 2014 года стало невозможным осуществление серьезных по масштабу проектов, касающихся мониторинга и просвещения в области прав человека, выборов».

"Из-за создания препон для иностранных доноров реализация крупных проектов стала невозможной. Мы, ЦМВОД, не можем, в частности, проводить мониторинг выборов. Потому что нужны средства для обучения персонала, командировочных для поездок в регионы, закупки компьютерного оборудования, оплаты расходов за Интернет, мобильную связь, офисы, транспортные услуги. Гражданский сектор ведет работу на волонтерской основе. Удается только проводить небольшие исследовательские работы, как наш нынешний отчет. Небольшие средства выплачиваются непосредственным исполнителям на основе контрактов об услугах, которые облагаются налогами как коммерческие договора. То есть гражданскому сектору удается работать на этих условиях", - заявил Мамедли.

"Однако тем самым выхолащивается сущность поддержки гражданского общества. Поэтому доноры предпочитает финансировать проекты в странах, где созданы благоприятные условия для НПО», - добавил он.

Самед Рагимли: сроки регистрации НПО в Азербайджане противоречат рекомендациям Венецианской комиссии

"В законодательстве Азербайджана установлены очень длительные сроки для регистрации НПО. Они противоречат рекомендациям Венецианской комиссии Совета Европы. Так, Минюсту отводится 30 дней для рассмотрения обращения о регистрации НПО, и этот срок может быть продлен еще на 30 дней. Помимо этого, Минюст может возвращать документы для исправления недостатков и отказывать в регистрации, не поясняя в деталях причины отказа. На практике многие НПО годами не могут получить регистрацию даже обращаясь в суды. Все тот же ЦМВОД с 2008 года тщетно добивался регистрации", - сказал корреспонденту «Кавказского узла» один из соавторов исследования, эксперт в области права Самед Рагимли .

По его словам, из стран «Восточного партнерства» похожая сложная процедура регистрации НПО только в Белоруссии. В остальных странах программы регистрация осуществляется в течение 1-7 дней, сказал эксперт.

Рагимли также отметил, что «существуют серьезные проблемы для финансирования НПО, особенно из иностранных источников».

"B Азербайджане для финансирования НПО иностранными донорами требуется двухступенчатая регистрация. Необходима регистрация в Минюсте как самого донора, так и гранта. Кроме того, Минфин должен дать заключение о финансово-экономической целесообразности проекта. Среди стран «Восточного партнерства» только в Азербайджане и Белоруссии такая сложная и ограничительная система иностранного финансирования НПО», - заявил Рагимли.

По его словам, в последние годы было ужесточено административное законодательство в отношении НПО.

«НПО даже за небольшие административные проступки, технические недостатки в документации могут подвергаться штрафам на суммы, исчисляемые тысячами долларов», - продолжил Рагимли.

В целом, по его словам, местное законодательство об НПО противоречит статье 11-й Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, рекомендациям Совета Европы и Венецианской комиссии.

"Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства", - сказано в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с текстом которой можно ознакомиться в разделе " Нормативные акты " на "Кавказским узле".

Губад Ибадоглу: помимо законодательных ограничений отсутствует нормальная среда

Соучредитель Центра экономических исследований и глава Центра общественных инициатив Губад Ибадоглу разделяет выводы, сделанные в докладе ЦМВОД.

«Действительно, в 2013-2015 годах в законодательство были приняты реакционные поправки, существенно усложнившие регистрацию грантов и иностранных доноров. Из-за критики международных организаций с 2016 года власти начали имитировать исправление ситуации. В январе этого года были изданы распоряжения президента о якобы упрощении процедур регистрации грантов и доноров по принципу "единого окна". Однако никакого реального упрощения не произошло. Так, иностранный донор обязан каждый раз регистрироваться, выдавая очередной грант. Кроме того, сохранен порядок одобрения Минфином "экономической целесообразности" проекта. Не случайно даже после «упрощения процедур» ни один проект независимых НПО не прошел регистрации в Минюсте», - сказал Ибадоглу корреспонденту «Кавказского узла».

Кроме того, по его словам, «сейчас расширены полномочия Минюста вплоть до проведения расследования документов НПО под предлогом борьбы с терроризмом».

«Помимо законодательных ограничений отсутствует нормальная среда. Активисты подвергаются арестам, закрыты офисы, заблокированы банковские счета, применены штрафы, произвольно начисляются налоги, не предоставляются конференц-залы для мероприятий, активисты подвергаются унизительным проверкам при выезде за рубеж и обратно, а многим выезд запрещен», - заявил Ибадоглу.

Представители властей Азербайджана отрицают наличие проблем для работы НПО и заявляют, что нововведения в законодательстве связаны необходимостью обеспечения прозрачности гражданского общества.

В заключение исследования выдвинуты девять рекомендаций. В частности, предлагается сократить сроки рассмотрения обращений о госрегистрации НПО до трех дней, как у коммерческих юридических лиц, или хотя бы до пяти дней.

Предлагается уточнить и сократить перечень оснований для отказа в регистрации НПО, существенно сократить суммы штрафов за правонарушения со стороны НПО, уменьшить число административных правонарушений, по которым НПО могут быть привлечены к ответственности.

Кроме того, рекомендуется разрешить принудительное приостановление деятельности или отмены регистрации НПО лишь в исключительных случаях, когда допущены серьезные нарушения закона.

" Кавказский узел " также информировал, что 6 июня азербайджанский Центр защиты политзаключенных обновил список политзаключенных. Общее число политзаключенных в списке  составило 165 человек .

"Кавказский узел" освещает случаи преследования активистов в регионах Кавказа на тематической странице " Преследование активистов ". Также на "Кавказском узле" размещена статья " Преследование правозащитников и гражданских активистов в Азербайджане ".

Инесса Тарвердиева виновна в организации банды “ростовских амазонок”, действовавшей с 2007 по 2013 годы, к такому выводу пришла коллегия присяжных.
21.09.2017 Кавказский Узел
Судебные приставы не пустили адвокатов Мушега Шушаняна и Араика Папикяна в здание суда на процесс по делу "Сасна Црер", в связи с чем остальные 13 адвокатов потребовали переноса слушаний и объявили забастовку.
21.09.2017 Кавказский Узел
«Единая Россия», получившая абсолютное большинство депутатских мандатов в республиканском парламенте шестого созыва, выдвинула кандидатуру Алексея Мачнева на пост спикера.
20.09.2017 ГТРК Алания
День адыгов в Кабардино-Балкарии сегодня отмечали уже четвертый раз. Нальчане сочли праздник объединяющим, но и усмотрели в нем противовес Дню возрождения балкарского народа.
20.09.2017 Кавказский Узел
Европейский суд по правам человека коммуницировал жалобу на неэффективное расследование дела об исчезновении жительницы Ингушетии Марем Алиевой,
20.09.2017 Кавказский Узел
Рейды по задержанию геев в Баку проводились после жалоб горожан на занимающихся проституцией лиц нетрадиционной ориентации, заявил представитель МВД Азербайджана.
20.09.2017 Кавказский Узел
Путем тайного голосования из двух предложенных кандидатур большинством голосов был избран Алексей Мачнев, занимавший пост спикера заксобрания региона последние пять лет.
20.09.2017 Vestiyuga.Ru
Полпред Борис Джанаев обсудил с Уполномоченным по правам ребенка в РФ Анной Кузнецовой вопросы родительства и детства - Представительство Республики при Президенте РФПо поручению Главы республики Вячеслава Битарова Заместитель Председателя Правительства РСО-Алания – Полномочный представитель РСО-Алания при Президенте РФ Борис Джанаев встретился с Уполномоченным по правам ребенка в Ро
20.09.2017 Представительство Республики при Президенте РФ
Соглашение президента Грузии с оппозицией по проекту конституционных изменений несвоевременно, так как процесс по внесению изменений в Конституцию почти завершился, заявили представители правящей партии.
20.09.2017 Vestiyuga.Ru
Делегаты II этапа XXV Конференции Северо-Осетинского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определились с кандидатурой для выдвижения на пост Председателя Парламента республики - Единая РоссияПутем тайного голосования из двух предложенных кандидатур большинством голосов был избран Алексей Мачнев, занимавший пост спикера заксобрания региона последние пять лет.
20.09.2017 Единая Россия
Через чистилище – в ад - Осетинское радиоУтро 10 сентября началось раньше, чем хотелось бы. Звонок в 7 утра от наблюдателя, которого не пускали на участок, с силой вырвал меня из объятий Морфея.
20.09.2017 Осетинское радио
Дом в Аксае, где были убиты Михаил Злыднев и Татьяна Ботнарюк. Фото Константина Волгина для "Кавказского узла" - Кавказский УзелНакануне вердикта присяжных по делу "ростовских амазонок" корреспондент "Кавказского узла" восстановил хронологию событий по материалам уголовного дела и побывал на местах убийств, в которых обвиняются подсудимые.
20.09.2017 Кавказский Узел
«Единая Россия», получившая абсолютное большинство депутатских мандатов в республиканском парламенте шестого созыва, выдвинула кандидатуру Алексея Мачнева на пост спикера.
20.09.2017 ГТРК Алания
Европейский суд по правам человека коммуницировал жалобу на неэффективное расследование дела об исчезновении жительницы Ингушетии Марем Алиевой,
20.09.2017 Кавказский Узел
"ЕдРо" выдвинуло Мачнева на пост спикера парламента - Газета Слово
"ЕдРо" выдвинуло Мачнева на пост спикера парламента
Региональное отделение партии "Единая Россия" путем тайного голосования выбрало кандидатуру Алексея Мачнева на должность председателя парламента республики VI созыва, об этом только что стало известно на конференции партии.
Газета Слово
Спикера парламента выберут в четверг - Газета Слово
Спикера парламента выберут в четверг
В четверг состоится первое заседание парламента шестого созыва, на котором будет избран председатель заксобрания.
Газета Слово
ЦИК обнародовала список депутатов, которые войдут в парламент - Газета Слово
ЦИК обнародовала список депутатов, которые войдут в парламент
© Фото: hi-tech-media.ru Центризбирком Северной Осетии обнародовал промежуточный список депутатов, которые войдут в парламент республики VI созыва.
Газета Слово
Сотрудников мэрии эвакуируют из здания после звонка о минировании - Газета СловоИз здания мэрии Владикавказа эвакуируют людей после анонимного звонка о минировании.
20.09.2017 Газета Слово
Автобус с рабочими из Кисловодска после отказа тормозов врезался в забор частного дома, госпитализированы водитель и более 20 пассажиров, сообщила полиция.
21.09.2017 Кавказский Узел
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ ВСПОМИНАЕТ ЖЕРТВ СХОДА ЛЕДНИКА КОЛКА - Министерство экономического развитияКоллектив Минэкономразвития республики принял участие в траурных мероприятиях посвященных 15-й годовщине со дня трагедии в Геналдонском ущелье.
20.09.2017 Министерство экономического развития
Адвоката осетинских пожарных в ЕСПЧ обвинили  в присвоении компенсации для пожарных - Газета Слово
Адвоката осетинских пожарных в ЕСПЧ обвинили в присвоении компенсации для пожарных
Адвокат адвокатской палаты Московской области, представляющая интересы сотрудников МЧС республики, которые участвовали в вооруженном конфликте, вместе со своей дочерью обвиняются мошенничестве на 33 млн рублей,
Газета Слово
Адвокат, представлявший интересы сотрудников МЧС республики в ЕСПЧ, обвиняется в присвоении компенсации для пожарных - Газета Слово
Адвокат, представлявший интересы сотрудников МЧС республики в ЕСПЧ, обвиняется в присвоении компенсации для пожарных
Адвокат адвокатской палаты Московской области, представляющая интересы сотрудников МЧС республики, которые участвовали в вооруженном конфликте, вместе со своей дочерью обвиняются мошенничестве на 33 млн рублей,
Газета Слово
Правоохранители опровергли информацию о минировании 12 городских объектов - Газета Слово
Правоохранители опровергли информацию о минировании 12 городских объектов
Сотрудники правоохранительных органов не нашли взрывоопасных предметов в 12 объектах Владикавказа, которые были оцеплены после анонимных звонков о минировании, сообщает пресс-служба МВД республики.
Газета Слово
festiv - Министерство архитектурыСеверная Осетия впервые примет VIII Фестиваль культуры и спорта народов Кавказа , который пройдет при поддержке Министерства РФ по делам Северного Кавказа, Главы Республики Северная Осетия-Алания и Фонда «ПосетиКавказ».
20.09.2017 Министерство архитектуры
Перед Дворцом детского творчества установят памятник Билару Кабалоеву - Газета Слово  На площадке перед Дворцом детского творчества будет установлен памятник бывшему руководителю республики Билару Кабалоеву,
20.09.2017 Газета Слово
Гергиев и Мацуев откроют первый Международный Кавказский фестиваль во Владикавказе - Газета СловоКонцертом Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева с участием именитого пианиста Дениса Мацуева  откроется п ервый Международный Кавказский фестиваль «Мариинский – Владикавказ».
19.09.2017 Газета Слово
Мурат Джусоев снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове - Газета Слово
Мурат Джусоев снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове
Режиссер Мурат Джусоев, автор фильмов «Горец» и «Рудник» снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове, который выйдет в свет ко дню рождения основоположника осетинской литературы.
Газета Слово
Российские фильмы могут исчезнуть с больших экранов - Газета Слово
Российские фильмы могут исчезнуть с больших экранов
    Специалисты от киноиндустрии заявляют, что законопроект о повышении стоимости проката полнометражных фильмов вступит в силу уже с 1 января 2018 .
Газета Слово
Радио «Город» отметило юбилей рок-вечеринкой - Газета Слово
Радио «Город» отметило юбилей рок-вечеринкой
Вот уже пять лет жители Владикавказа, прогуливаясь по излюбленным местам отдыха, могут наслаждаться спокойной расслабляющей музыкой, слушать стихотворения в исполнении любимых актеров Осетии, быть в курсе последних новостей.
Газета Слово
Суд в Москве арестовал до 14 ноября уроженца Чечни, задержанного по подозрению в убийстве чемпиона мира по ходьбе Николая Иванова.
19.09.2017 Кавказский Узел
Футболисты "Краснодара" уступили "Томи" со счетом 1:2 в матче 1/16 финала Кубка России по футболу и выбыли из соревнований.
20.09.2017 Кавказский Узел
Владимир Габулов: Настроение не сказать что эйфорийное, но хорошее - Осетинское радиоВ понедельник гостем редакции "СЭ" стал голкипер тульского "Арсенала" и сборной России Владимир Габулов.
19.09.2017 Осетинское радио
Тренер: Таймазову не дисквалифицировали - Газета Слово
Тренер: Таймазову не дисквалифицировали
Дзюдоистку Мадину Тамймазову не  отстраняли от соревнований на чемпионате Европы среди юниоров в Словении.
Газета Слово
Дзюдоистку Таймазову дисквалифицировали за выпавший из кимоно телефон - Газета Слово
Дзюдоистку Таймазову дисквалифицировали за выпавший из кимоно телефон
Россиянку Мадину Таймазову отстранили от соревнований на чемпионате Европы среди юниоров в Словении из-за выпавшего из ее кимоно мобильного телефона, об этом сообщает Лента.ру со ссылкой на Федерацию дзюдо России.
Газета Слово
Осетинские вольники стали победителями международного турнира - Газета Слово
Осетинские вольники стали победителями международного турнира
Осетинские вольники Алан Засеев и Заур Макиев стали победителями международного турнира на призы Александра Медведя в Минске, об этом сообщает пресс-служба федерации спортивной борьбы.
Газета Слово
Сотрудников мэрии эвакуируют из здания после звонка о минировании - Газета СловоИз здания мэрии Владикавказа эвакуируют людей после анонимного звонка о минировании.
20.09.2017 Газета Слово
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ ВСПОМИНАЕТ ЖЕРТВ СХОДА ЛЕДНИКА КОЛКА - Министерство экономического развитияКоллектив Минэкономразвития республики принял участие в траурных мероприятиях посвященных 15-й годовщине со дня трагедии в Геналдонском ущелье.
20.09.2017 Министерство экономического развития
Владикавказ готовится ко Дню Республики и Дню города - Администрация г. ВладикавказВ ближайшее воскресенье 24 сентября во Владикавказе отметят грандиозный праздник – День республики Северная Осетия – Алания и День города Владикавказ.
20.09.2017 Администрация г. Владикавказ
С горы Казбек сорвались четверо альпинистов - Газета СловоЧетверо альпинистов сорвались во время восхождения на гору Казбек. Сотрудники МЧС оформляют заявку на вертолет, чтобы спасти оставшихся четырех спортсменов.
20.09.2017 Газета Слово
Адвоката осетинских пожарных в ЕСПЧ обвинили  в присвоении компенсации для пожарных - Газета СловоАдвокат адвокатской палаты Московской области, представляющая интересы сотрудников МЧС республики, которые участвовали в вооруженном конфликте, вместе со своей дочерью обвиняются мошенничестве на 33 млн рублей,
20.09.2017 Газета Слово