Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Правозащитники: в Азербайджане парализована работа независимых НПО

Законодательство Азербайджана, регулирующее деятельность институтов гражданского общества, не соответствует стандартам Совета Европы и ОБСЕ. Из-за ограничений в законодательстве и уголовного преследования активистов ухудшилась среда для деятельности структур гражданского общества, иностранные доноры покинули страну, работа независимых НПО парализована, говорится в исследовании «Правовые ограничения деятельности структур гражданского общества Азербайджана", проведенном Центром мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД).

" Кавказский узел " сообщал, что президент Азербайджана  Ильхам Алиев   подписал указ "О применении принципа "единого окна"  при выдаче иностранных грантов на территории Азербайджана" 21 октября 2016 года. Документ вступил в силу с 1 января 2017 года. Координирующим государственным органом при выдаче грантов коммерческим структурам является Минэкономики, религиозным организациям – Госкомитет по работе с религиозными структурами, а остальным НПО и физическим лицам – Минюст.

В феврале 2014 года в Азербайджане были  приняты поправки , в соответствии с которыми незарегистрированные Минюстом НПО  фактически потеряли возможность пользоваться грантами . Теперь законодательство обязывает НПО каждые 90 дней сообщать в госорганы об изменениях в своих реестровых списках, введены новые правила проверок деятельности НПО и установлены новые виды нарушений, за которые полагаются крупные штрафы для НПО и их руководителей.

Проблема институтов гражданского общества в Азербайджане исследована в свете анализа практики стран "Восточного партнерства" Евросоюза, куда также входят Армения, Белоруссия, Грузия, Украина и Молдова.

«Целью исследования является проведение сравнительного анализа законодательства Азербайджана с законами других стран «Восточного партнерства», установление недостатков и ограничений в законодательстве, представление рекомендаций государственным органам, НПО, медиа и другим заинтересованным структурам Азербайджана по их устранению», - сказано в отчете ЦМВОД, распространенном 15 августа.

В документе отмечено, что в 2013-2015 годах в законодательство Азербайджана были введены нормы, создающие правовые препятствия для деятельности институтов гражданского общества. Они ухудшили работу НПО с трех точек зрения: регистрации НПО, грантов и доноров; финансирования НПО и санкций, применяемых в отношении НПО. 

Анар Мамедли: деятельность большинства местных НПО оказалась парализованной

«Процесс регистрации НПО, грантов и доноров был существенно осложнен. Деятельность НПО без регистрации стала невозможной. Также стала обязательной регистрация грантов и самих доноров. В результате этих нововведений Азербайджан были вынуждены покинуть многие иностранные НПО и донорские институты. Деятельность большинства местных НПО оказалась парализованной», - заявил корреспонденту « Кавказского узла » председатель ЦМВОД Анар Мамедли .

В рамках уголовных дел, расследуемых Следственным управлением по тяжким преступлениям генпрокуратуры Азербайджана, с 2014 года налоговым штрафам и замораживанию банковских счетов подверглись десять иностранных НПО. Они были вынуждены свернуть деятельность и покинуть страну. В их числе основанное в Оксфорде Oksfam, немецкие фонды Фридриха Эберта и Фридриха Наумана, американские НПО "Совет по международным исследованиям и научным обменам" (IREX), "Американская ассоциация юристов" (ABA CEELI), Национальный демократический институт (NDI), а также международные институт "Открытое Общество" (Фонд Сороса), организация «Взгляд на мир» (WVI) и ряд других.

Аналогичные санкции были применены также в отношении 17 местных НПО, в том числе ЦМВОД, Общества правого просвещения (руководитель - правозащитник Интигам Алиев), Института свободы и безопасности репортеров (на тот момент им руководил Эмин Гусейнов), Клуба прав человека (руководитель - правозащитник Расул Джафаров) и другие.

В 2013-2014 были арестованы и осуждены правозащитники Анар Мамедли, Гасан Гусейнли, Эмиль Мамедов, Башир Сулейманлы, Интигам Алиев, Расул Джафаров, Лейла Юнус и Ариф Юнус. Они были освобождены в 2015-2016 годах либо условно решениями судов, либо распоряжениями о помиловании.

Кроме того, из-за уголовного дела против НПО введен запрет на выезд из страны руководителями десяти местных НПО, а также 26 гражданским активистам и журналистам.

Глава ЦМВОД сообщил, что «за период с 2014 года стало невозможным осуществление серьезных по масштабу проектов, касающихся мониторинга и просвещения в области прав человека, выборов».

"Из-за создания препон для иностранных доноров реализация крупных проектов стала невозможной. Мы, ЦМВОД, не можем, в частности, проводить мониторинг выборов. Потому что нужны средства для обучения персонала, командировочных для поездок в регионы, закупки компьютерного оборудования, оплаты расходов за Интернет, мобильную связь, офисы, транспортные услуги. Гражданский сектор ведет работу на волонтерской основе. Удается только проводить небольшие исследовательские работы, как наш нынешний отчет. Небольшие средства выплачиваются непосредственным исполнителям на основе контрактов об услугах, которые облагаются налогами как коммерческие договора. То есть гражданскому сектору удается работать на этих условиях", - заявил Мамедли.

"Однако тем самым выхолащивается сущность поддержки гражданского общества. Поэтому доноры предпочитает финансировать проекты в странах, где созданы благоприятные условия для НПО», - добавил он.

Самед Рагимли: сроки регистрации НПО в Азербайджане противоречат рекомендациям Венецианской комиссии

"В законодательстве Азербайджана установлены очень длительные сроки для регистрации НПО. Они противоречат рекомендациям Венецианской комиссии Совета Европы. Так, Минюсту отводится 30 дней для рассмотрения обращения о регистрации НПО, и этот срок может быть продлен еще на 30 дней. Помимо этого, Минюст может возвращать документы для исправления недостатков и отказывать в регистрации, не поясняя в деталях причины отказа. На практике многие НПО годами не могут получить регистрацию даже обращаясь в суды. Все тот же ЦМВОД с 2008 года тщетно добивался регистрации", - сказал корреспонденту «Кавказского узла» один из соавторов исследования, эксперт в области права Самед Рагимли .

По его словам, из стран «Восточного партнерства» похожая сложная процедура регистрации НПО только в Белоруссии. В остальных странах программы регистрация осуществляется в течение 1-7 дней, сказал эксперт.

Рагимли также отметил, что «существуют серьезные проблемы для финансирования НПО, особенно из иностранных источников».

"B Азербайджане для финансирования НПО иностранными донорами требуется двухступенчатая регистрация. Необходима регистрация в Минюсте как самого донора, так и гранта. Кроме того, Минфин должен дать заключение о финансово-экономической целесообразности проекта. Среди стран «Восточного партнерства» только в Азербайджане и Белоруссии такая сложная и ограничительная система иностранного финансирования НПО», - заявил Рагимли.

По его словам, в последние годы было ужесточено административное законодательство в отношении НПО.

«НПО даже за небольшие административные проступки, технические недостатки в документации могут подвергаться штрафам на суммы, исчисляемые тысячами долларов», - продолжил Рагимли.

В целом, по его словам, местное законодательство об НПО противоречит статье 11-й Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, рекомендациям Совета Европы и Венецианской комиссии.

"Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства", - сказано в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с текстом которой можно ознакомиться в разделе " Нормативные акты " на "Кавказским узле".

Губад Ибадоглу: помимо законодательных ограничений отсутствует нормальная среда

Соучредитель Центра экономических исследований и глава Центра общественных инициатив Губад Ибадоглу разделяет выводы, сделанные в докладе ЦМВОД.

«Действительно, в 2013-2015 годах в законодательство были приняты реакционные поправки, существенно усложнившие регистрацию грантов и иностранных доноров. Из-за критики международных организаций с 2016 года власти начали имитировать исправление ситуации. В январе этого года были изданы распоряжения президента о якобы упрощении процедур регистрации грантов и доноров по принципу "единого окна". Однако никакого реального упрощения не произошло. Так, иностранный донор обязан каждый раз регистрироваться, выдавая очередной грант. Кроме того, сохранен порядок одобрения Минфином "экономической целесообразности" проекта. Не случайно даже после «упрощения процедур» ни один проект независимых НПО не прошел регистрации в Минюсте», - сказал Ибадоглу корреспонденту «Кавказского узла».

Кроме того, по его словам, «сейчас расширены полномочия Минюста вплоть до проведения расследования документов НПО под предлогом борьбы с терроризмом».

«Помимо законодательных ограничений отсутствует нормальная среда. Активисты подвергаются арестам, закрыты офисы, заблокированы банковские счета, применены штрафы, произвольно начисляются налоги, не предоставляются конференц-залы для мероприятий, активисты подвергаются унизительным проверкам при выезде за рубеж и обратно, а многим выезд запрещен», - заявил Ибадоглу.

Представители властей Азербайджана отрицают наличие проблем для работы НПО и заявляют, что нововведения в законодательстве связаны необходимостью обеспечения прозрачности гражданского общества.

В заключение исследования выдвинуты девять рекомендаций. В частности, предлагается сократить сроки рассмотрения обращений о госрегистрации НПО до трех дней, как у коммерческих юридических лиц, или хотя бы до пяти дней.

Предлагается уточнить и сократить перечень оснований для отказа в регистрации НПО, существенно сократить суммы штрафов за правонарушения со стороны НПО, уменьшить число административных правонарушений, по которым НПО могут быть привлечены к ответственности.

Кроме того, рекомендуется разрешить принудительное приостановление деятельности или отмены регистрации НПО лишь в исключительных случаях, когда допущены серьезные нарушения закона.

" Кавказский узел " также информировал, что 6 июня азербайджанский Центр защиты политзаключенных обновил список политзаключенных. Общее число политзаключенных в списке  составило 165 человек .

"Кавказский узел" освещает случаи преследования активистов в регионах Кавказа на тематической странице " Преследование активистов ". Также на "Кавказском узле" размещена статья " Преследование правозащитников и гражданских активистов в Азербайджане ".

Член правозащитного совета Волгограда Анатолий Болтыхов был задержан и помещен в психиатрическое отделение больницы, сообщила жена активиста.
18.11.2017 Кавказский Узел
Цены на отдельные продукты питания, в том числе импортные, уже повысились, хотя стоимость большинства товаров еще сохраняется на прежнем уровне, рассказали "Кавказскому узлу" жители Тбилиси.
18.11.2017 Кавказский Узел
Бакинский апелляционный суд (БАС) оставил без удовлетворения ходатайства адвокатов блогера Мехмана Гусейнова.
18.11.2017 Кавказский Узел
Власти Нагорного Карабаха предоставили 26 многодетным семьям жилье за счет госбюджета, а десять семей получили жилье от фонда "Айастан".
18.11.2017 Кавказский Узел
Силовики сфотографировали жителей села Новосельское, пришедших сегодня в мечеть на молитву, и переписали их данные, объяснив это оперативными мероприятиями.
18.11.2017 Vestiyuga.Ru
Суд в Баку сегодня постановил заключить под стражу обвиненного в торговле наркотиками Эмина Шагиева, родственника Тюркеля Азертюрка, журналиста оппозиционного телеканала TuranTV.
18.11.2017 Кавказский Узел
Журналист "Рустави 2", бывший охранник Михаила Саакашвили и еще два гражданина Грузии сегодня были похищены на Украине, готовится их депортация на родину, сообщил третий президент Грузии.
17.11.2017 Кавказский Узел
Срок Георгию Баратели, приговоренному в 2007 году к 26 годам тюрьмы за убийство депутата парламента Грузии двух созывов Гурама Шарадзе, был сокращен по амнистии, заявил сегодня адвокат Мамука Нозадзе.
17.11.2017 Кавказский Узел
Грузии необходима политика гендерного равенства, заявила помощник премьер-министра Софо Джапаридзе участникам конференции о зависимости размера оплаты труда от пола работника.
17.11.2017 Кавказский Узел
Сменить Рамазана Шахнавазова на посту главы дагестанской прокуратуры может уроженец Махачкалы, зампрокурора Подмосковья Семен Якубов, сообщил источник в правоохранительных органах.
17.11.2017 Кавказский Узел
Силовики сфотографировали жителей села Новосельское, пришедших сегодня в мечеть на молитву, и переписали их данные, объяснив это оперативными мероприятиями.
17.11.2017 Кавказский Узел
Власти Нагорного Карабаха предоставили 26 многодетным семьям жилье за счет госбюджета, а десять семей получили жилье от фонда "Айастан".
18.11.2017 Кавказский Узел
Бакинский апелляционный суд (БАС) оставил без удовлетворения ходатайства адвокатов блогера Мехмана Гусейнова.
18.11.2017 Кавказский Узел
Цены на отдельные продукты питания, в том числе импортные, уже повысились, хотя стоимость большинства товаров еще сохраняется на прежнем уровне, рассказали "Кавказскому узлу" жители Тбилиси.
18.11.2017 Кавказский Узел
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штабы на Северном Кавказе - Газета Слово
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штабы на Северном Кавказе
  Команда Ксении Собчак, намеренной участвовать в президентских выборах, решила не открывать региональные штабы на Северном Кавказе, поскольку не смогла найти желающих стать их координаторами,
Газета Слово
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штаб в Северной Осетии - Газета Слово
Команда Собчак не нашла желающих возглавить штаб в Северной Осетии
  Команда Ксении Собчак, намеренной участвовать в президентских выборах, решила не открывать региональные штабы на Северном Кавказе, поскольку не смогла найти желающих стать их координаторами,
Газета Слово
ВЦИОМ: для большинства россиян пол кандидата в президенты не имеет значения - Газета Слово
ВЦИОМ: для большинства россиян пол кандидата в президенты не имеет значения
  Больше половины россиян (54%) на вопрос, за кого бы они проголосовали на президентских выборах, выбирая между кандидатурами мужчины и женщин (при прочих равных условиях: возраст, образование, опыт работы), ответили,
Газета Слово
Краснодарский краевой суд признал законным приговор сочинского суда, согласно которому учредитель и гендиректор местной фирмы-застройщика Дмитрий Буханцев признан виновным в мошенничестве с жильем на 75 миллионов рублей.
18.11.2017 Кавказский Узел
Полицейские, по утверждению молодого человека, стреляли в его сторону из табельного оружия, а потом избили его, сообщил представитель прокуратуры Грузии.
18.11.2017 Кавказский Узел
Скриншот сообщения в сообществе "Это Ростов-на-Дону!" в социальной сети "ВКонтакте". - Кавказский УзелВзрыв в общежитии Южного федерального университета был вызван замыканием электропроводки, возникло возгорание, рассказали очевидцы.
18.11.2017 Кавказский Узел
Пятеро жителей республики незаконно получили субсидии вдов ветеранов ВОВ - Газета Слово
Пятеро жителей республики незаконно получили субсидии вдов ветеранов ВОВ
В Алагирском районе возбуждено уголовное дело по фактам незаконного получения субсидий, предназначенных для вдов ветеранов Великой Отечественной войны.
Газета Слово
Суд в Москве вынесет приговор Шавлохову 1 ноября
  Замоскворецкий суд огласит приговор экс-сотруднику уголовного розыска Вадиму Шавлохову, обвиняемому в получении 100 тысяч долларов взятки от членов организованной преступной группировки Аслана Гагиева в 2013 году,
Газета Слово
Росгвардейцы задержали злоумышленника, угнавшего - Газета Слово
Росгвардейцы задержали злоумышленника, угнавшего "Газель"
Бойцы Росгвардии Северной Осетии  задержали пытающегося скрыться злоумышленника, который угрожая ножом, завладел "Газелью" и угнал ее, сообщает пресс-служба ведомства.
Газета Слово
В Постпредстве наградили генералов-выходцев из Осетии - Представительство Республики при Президенте РФВ Постоянном представительстве РСО-Алания при Президенте РФ прошло награждение памятной медалью муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) «Владикавказ – город воинской славы» за весомый вклад генералов ос
17.11.2017 Представительство Республики при Президенте РФ
Театр кукол Карелии посетит Северную Осетию - ГТРК АланияВ рамках федеральной программы «Большие гастроли» в Северную Осетию приедет Театр кукол Республики Карелия.
17.11.2017 ГТРК Алания
Осетия и Крым хотят сообща бороться за возврат скифского золота - Газета СловоОбщественная организация "Высший совет осетин" направила протестное письмо в ЮНЕСКО с требованием вернуть в Крым коллекцию скифского золота.
18.11.2017 Газета Слово
Театр кукол Карелии посетит Северную Осетию - Газета Слово
Театр кукол Карелии посетит Северную Осетию
В Театр юного зрителя «Саби» в рамках федеральной программы «Большие гастроли» приедет Театр кукол Республики Карелия, сообщает пресс-служба театра.
Газета Слово
Мужской хор госфилармонии дал концерт посвященный празднику Джеоргуыба
  На сцене госфилармонии, филиала Мариинского театра состоялся концерт мужского хора национальной песни «Уастырджийы номæн» под управлением хормейстера, народной артистки республики Ольги Джанаевой.
Газета Слово
Другая степень искренности - Газета Слово
Другая степень искренности
Острым и захватывающим обещает стать первый на Северном Кавказе документальный спектакль "Братья", главными действующими лицами которого стали подростки.
Газета Слово
В Осетии стартовал международный турнир по вольной борьбе с участием спортсменов из 11 стран - Газета СловоСборные 11 стран принимают участие в международном турнире по вольной борьбе "Аланы", который прямо сейчас проходит во Владикавказе.
18.11.2017 Газета Слово
Во Владикавказе проходит Открытый Кубок Северной Осетии по художественной гимнастике - Газета СловоВ соревнованиях принимают участие свыше 300 представительниц 10 городов России: Краснодара, Волгограда, Нефтекумска, Сочи, Нижневартовска, Нальчика, Кисловодска, Моздока, Маркса и Владикавказа.
17.11.2017 Газета Слово
Жители сел Дигорского ущелья вновь собирают подписи в поддержку Олимпийской сборной страны - Газета СловоВ самом отдаленном горном поселении Северной Осетии Куссу начался сбор подписей под обращением к президенту Международного олимпийского комитета Томасу Баху.
18.11.2017 Газета Слово
Турнир по паралимпийскому теннису пройдет во Владикавказе - Газета Слово
Турнир по паралимпийскому теннису пройдет во Владикавказе
  АМС Владикавказа проведет турнир по паралимпийскому настольному теннису, который соберет спортсменов со всего Северного Кавказа, сообщает пресс-служба администрации города.
Газета Слово
Шахматным турниром начнутся в Северной Осетии Дни культуры Армении - Газета Слово
Шахматным турниром начнутся в Северной Осетии Дни культуры Армении
В республике отметят Дни культуры Армении в России, которые начнутся с проведения шахматного турнира памяти IX чемпиона мира Тиграна Петросяна, сообщает пресс-служба министерства республики по вопросам национальных отношений.
Газета Слово
В Осетии стартовал международный турнир по вольной борьбе с участием спортсменов из 11 стран - Газета СловоСборные 11 стран принимают участие в международном турнире по вольной борьбе "Аланы", который прямо сейчас проходит во Владикавказе.
18.11.2017 Газета Слово
Уважаемые жители Республики Северная Осетия-Алания! Руководство министерства внутренних дел по РСО-Алания и Высший совет осетин «Стыр Ныхас» поздравляет жителей республики со всенародным осетинским праздником – Джеоргуыба.
18.11.2017 МВД Республики Северная Осетия – Алания
В результате столкновения пассажирского микроавтобуса и легкового автомобиля в Ростове-на-Дону пострадали ребенок и трое взрослых.
18.11.2017 Кавказский Узел
Встреча футболистов грозненского клуба "Ахмат" и московского "Динамо" в матче 17 тура чемпионата России завершилась со счетом 1:1.
18.11.2017 Кавказский Узел
Цены на отдельные продукты питания, в том числе импортные, уже повысились, хотя стоимость большинства товаров еще сохраняется на прежнем уровне, рассказали "Кавказскому узлу" жители Тбилиси.
18.11.2017 Кавказский Узел