Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Правозащитники: в Азербайджане парализована работа независимых НПО

Законодательство Азербайджана, регулирующее деятельность институтов гражданского общества, не соответствует стандартам Совета Европы и ОБСЕ. Из-за ограничений в законодательстве и уголовного преследования активистов ухудшилась среда для деятельности структур гражданского общества, иностранные доноры покинули страну, работа независимых НПО парализована, говорится в исследовании «Правовые ограничения деятельности структур гражданского общества Азербайджана", проведенном Центром мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД).

" Кавказский узел " сообщал, что президент Азербайджана  Ильхам Алиев   подписал указ "О применении принципа "единого окна"  при выдаче иностранных грантов на территории Азербайджана" 21 октября 2016 года. Документ вступил в силу с 1 января 2017 года. Координирующим государственным органом при выдаче грантов коммерческим структурам является Минэкономики, религиозным организациям – Госкомитет по работе с религиозными структурами, а остальным НПО и физическим лицам – Минюст.

В феврале 2014 года в Азербайджане были  приняты поправки , в соответствии с которыми незарегистрированные Минюстом НПО  фактически потеряли возможность пользоваться грантами . Теперь законодательство обязывает НПО каждые 90 дней сообщать в госорганы об изменениях в своих реестровых списках, введены новые правила проверок деятельности НПО и установлены новые виды нарушений, за которые полагаются крупные штрафы для НПО и их руководителей.

Проблема институтов гражданского общества в Азербайджане исследована в свете анализа практики стран "Восточного партнерства" Евросоюза, куда также входят Армения, Белоруссия, Грузия, Украина и Молдова.

«Целью исследования является проведение сравнительного анализа законодательства Азербайджана с законами других стран «Восточного партнерства», установление недостатков и ограничений в законодательстве, представление рекомендаций государственным органам, НПО, медиа и другим заинтересованным структурам Азербайджана по их устранению», - сказано в отчете ЦМВОД, распространенном 15 августа.

В документе отмечено, что в 2013-2015 годах в законодательство Азербайджана были введены нормы, создающие правовые препятствия для деятельности институтов гражданского общества. Они ухудшили работу НПО с трех точек зрения: регистрации НПО, грантов и доноров; финансирования НПО и санкций, применяемых в отношении НПО. 

Анар Мамедли: деятельность большинства местных НПО оказалась парализованной

«Процесс регистрации НПО, грантов и доноров был существенно осложнен. Деятельность НПО без регистрации стала невозможной. Также стала обязательной регистрация грантов и самих доноров. В результате этих нововведений Азербайджан были вынуждены покинуть многие иностранные НПО и донорские институты. Деятельность большинства местных НПО оказалась парализованной», - заявил корреспонденту « Кавказского узла » председатель ЦМВОД Анар Мамедли .

В рамках уголовных дел, расследуемых Следственным управлением по тяжким преступлениям генпрокуратуры Азербайджана, с 2014 года налоговым штрафам и замораживанию банковских счетов подверглись десять иностранных НПО. Они были вынуждены свернуть деятельность и покинуть страну. В их числе основанное в Оксфорде Oksfam, немецкие фонды Фридриха Эберта и Фридриха Наумана, американские НПО "Совет по международным исследованиям и научным обменам" (IREX), "Американская ассоциация юристов" (ABA CEELI), Национальный демократический институт (NDI), а также международные институт "Открытое Общество" (Фонд Сороса), организация «Взгляд на мир» (WVI) и ряд других.

Аналогичные санкции были применены также в отношении 17 местных НПО, в том числе ЦМВОД, Общества правого просвещения (руководитель - правозащитник Интигам Алиев), Института свободы и безопасности репортеров (на тот момент им руководил Эмин Гусейнов), Клуба прав человека (руководитель - правозащитник Расул Джафаров) и другие.

В 2013-2014 были арестованы и осуждены правозащитники Анар Мамедли, Гасан Гусейнли, Эмиль Мамедов, Башир Сулейманлы, Интигам Алиев, Расул Джафаров, Лейла Юнус и Ариф Юнус. Они были освобождены в 2015-2016 годах либо условно решениями судов, либо распоряжениями о помиловании.

Кроме того, из-за уголовного дела против НПО введен запрет на выезд из страны руководителями десяти местных НПО, а также 26 гражданским активистам и журналистам.

Глава ЦМВОД сообщил, что «за период с 2014 года стало невозможным осуществление серьезных по масштабу проектов, касающихся мониторинга и просвещения в области прав человека, выборов».

"Из-за создания препон для иностранных доноров реализация крупных проектов стала невозможной. Мы, ЦМВОД, не можем, в частности, проводить мониторинг выборов. Потому что нужны средства для обучения персонала, командировочных для поездок в регионы, закупки компьютерного оборудования, оплаты расходов за Интернет, мобильную связь, офисы, транспортные услуги. Гражданский сектор ведет работу на волонтерской основе. Удается только проводить небольшие исследовательские работы, как наш нынешний отчет. Небольшие средства выплачиваются непосредственным исполнителям на основе контрактов об услугах, которые облагаются налогами как коммерческие договора. То есть гражданскому сектору удается работать на этих условиях", - заявил Мамедли.

"Однако тем самым выхолащивается сущность поддержки гражданского общества. Поэтому доноры предпочитает финансировать проекты в странах, где созданы благоприятные условия для НПО», - добавил он.

Самед Рагимли: сроки регистрации НПО в Азербайджане противоречат рекомендациям Венецианской комиссии

"В законодательстве Азербайджана установлены очень длительные сроки для регистрации НПО. Они противоречат рекомендациям Венецианской комиссии Совета Европы. Так, Минюсту отводится 30 дней для рассмотрения обращения о регистрации НПО, и этот срок может быть продлен еще на 30 дней. Помимо этого, Минюст может возвращать документы для исправления недостатков и отказывать в регистрации, не поясняя в деталях причины отказа. На практике многие НПО годами не могут получить регистрацию даже обращаясь в суды. Все тот же ЦМВОД с 2008 года тщетно добивался регистрации", - сказал корреспонденту «Кавказского узла» один из соавторов исследования, эксперт в области права Самед Рагимли .

По его словам, из стран «Восточного партнерства» похожая сложная процедура регистрации НПО только в Белоруссии. В остальных странах программы регистрация осуществляется в течение 1-7 дней, сказал эксперт.

Рагимли также отметил, что «существуют серьезные проблемы для финансирования НПО, особенно из иностранных источников».

"B Азербайджане для финансирования НПО иностранными донорами требуется двухступенчатая регистрация. Необходима регистрация в Минюсте как самого донора, так и гранта. Кроме того, Минфин должен дать заключение о финансово-экономической целесообразности проекта. Среди стран «Восточного партнерства» только в Азербайджане и Белоруссии такая сложная и ограничительная система иностранного финансирования НПО», - заявил Рагимли.

По его словам, в последние годы было ужесточено административное законодательство в отношении НПО.

«НПО даже за небольшие административные проступки, технические недостатки в документации могут подвергаться штрафам на суммы, исчисляемые тысячами долларов», - продолжил Рагимли.

В целом, по его словам, местное законодательство об НПО противоречит статье 11-й Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, рекомендациям Совета Европы и Венецианской комиссии.

"Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства", - сказано в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с текстом которой можно ознакомиться в разделе " Нормативные акты " на "Кавказским узле".

Губад Ибадоглу: помимо законодательных ограничений отсутствует нормальная среда

Соучредитель Центра экономических исследований и глава Центра общественных инициатив Губад Ибадоглу разделяет выводы, сделанные в докладе ЦМВОД.

«Действительно, в 2013-2015 годах в законодательство были приняты реакционные поправки, существенно усложнившие регистрацию грантов и иностранных доноров. Из-за критики международных организаций с 2016 года власти начали имитировать исправление ситуации. В январе этого года были изданы распоряжения президента о якобы упрощении процедур регистрации грантов и доноров по принципу "единого окна". Однако никакого реального упрощения не произошло. Так, иностранный донор обязан каждый раз регистрироваться, выдавая очередной грант. Кроме того, сохранен порядок одобрения Минфином "экономической целесообразности" проекта. Не случайно даже после «упрощения процедур» ни один проект независимых НПО не прошел регистрации в Минюсте», - сказал Ибадоглу корреспонденту «Кавказского узла».

Кроме того, по его словам, «сейчас расширены полномочия Минюста вплоть до проведения расследования документов НПО под предлогом борьбы с терроризмом».

«Помимо законодательных ограничений отсутствует нормальная среда. Активисты подвергаются арестам, закрыты офисы, заблокированы банковские счета, применены штрафы, произвольно начисляются налоги, не предоставляются конференц-залы для мероприятий, активисты подвергаются унизительным проверкам при выезде за рубеж и обратно, а многим выезд запрещен», - заявил Ибадоглу.

Представители властей Азербайджана отрицают наличие проблем для работы НПО и заявляют, что нововведения в законодательстве связаны необходимостью обеспечения прозрачности гражданского общества.

В заключение исследования выдвинуты девять рекомендаций. В частности, предлагается сократить сроки рассмотрения обращений о госрегистрации НПО до трех дней, как у коммерческих юридических лиц, или хотя бы до пяти дней.

Предлагается уточнить и сократить перечень оснований для отказа в регистрации НПО, существенно сократить суммы штрафов за правонарушения со стороны НПО, уменьшить число административных правонарушений, по которым НПО могут быть привлечены к ответственности.

Кроме того, рекомендуется разрешить принудительное приостановление деятельности или отмены регистрации НПО лишь в исключительных случаях, когда допущены серьезные нарушения закона.

" Кавказский узел " также информировал, что 6 июня азербайджанский Центр защиты политзаключенных обновил список политзаключенных. Общее число политзаключенных в списке  составило 165 человек .

"Кавказский узел" освещает случаи преследования активистов в регионах Кавказа на тематической странице " Преследование активистов ". Также на "Кавказском узле" размещена статья " Преследование правозащитников и гражданских активистов в Азербайджане ".

Борис Джанаев принимает участие в мероприятиях Гайдаровского форума-2018 - Представительство Республики при Президенте РФ16 января в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) начал работу IX Гайдаровский форум  — ежегодная международная научно-практическая конференция в области экономики.
16.01.2018 Представительство Республики при Президенте РФ
Отличные показатели – только на бумаге - Осетинское радиоСеверная Осетия похвасталась профицитом бюджета на 2018 год, однако, по данным минтруда и соцразвития, повышенная доходность возникла за счет бюджетников.
16.01.2018 Осетинское радио
За проект заявления, осуждающий геноцид езидов в Ираке в 2014 году, проголосовали сегодня 91 из 92 присутствующих на заседании депутатов парламента Армении.
16.01.2018 Кавказский Узел
Заявление Ксении Собчак в поддержку Оюба Титиева рассчитано сугубо на ее целевую аудиторию, оно не добавит ей голосов на президентских выборах и никак не повлияет на выбор жителей Северного Кавказа,
16.01.2018 Кавказский Узел
Скриншот сообщения на странице Ксении Собчак в Instagram, 15 января 2018 года. - Кавказский УзелФедеральные власти должны взять ситуацию с преследованием правозащитника Оюба Титиева в Чечне под особый контроль и доказать, "что Чечня — это Россия", заявила участник президентской предвыборной кампании,
15.01.2018 Кавказский Узел
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в рамках партпроекта «Историческая память» приняла участие в автопробеге, посвященном 75-летию освобождения Северного Кавказа от фашистских оккупантов - Единая РоссияАвтопробег, стартовавший в Ставропольском крае, продолжился на территории Республики Северная Осетия-Алания.
15.01.2018 Единая Россия
В Северной Осетии прошел единый день сбора подписей в поддержку самовыдвижения Владимира Путина - Единая Россия14 января в числе других граждан республики свою подпись оставили Глава региона Вячеслав Битаров, депутаты Госдумы Артур Таймазов и Зураб Макиев, Глава Владикавказа Махарбек Хадарцев,
15.01.2018 Единая Россия
Коалиция США готовит новую вооруженную группировку в Сирии - Осетинское радиоАнтитеррористическая коалиция во главе с США готовит в Сирии новую вооруженную группировку для охраны границ, сообщает Reuters.
15.01.2018 Осетинское радио
Интервью Главы Республики Северная Осетия — Алания Вячеслава Битарова - Представительство Республики при Президенте РФВ эксклюзивном интервью руководителю национального телевидения Северной Осетии Эльбрусу Дзабиеву Вячеслав Битаров подвёл итоги года и ответил на вопросы о дальнейшем развитии республики.
14.01.2018 Представительство Республики при Президенте РФ
Волонтерское движение будет создано в Северной Осетии к выборам президента в 2018 году.
13.01.2018 Осетинское радио
Член отряда "Сасна Црер" Ованнес Арутюнян после ранения в июле 2016 года не получил необходимого лечения, в связи с чем его состояние ухудшается, однако обращения по этому поводу в Генпрокуратуру Армении остались без ответа.
13.01.2018 Кавказский Узел
Борис Джанаев принимает участие в мероприятиях Гайдаровского форума-2018 - Представительство Республики при Президенте РФ16 января в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) начал работу IX Гайдаровский форум  — ежегодная международная научно-практическая конференция в области экономики.
16.01.2018 Представительство Республики при Президенте РФ
Отличные показатели – только на бумаге - Осетинское радиоСеверная Осетия похвасталась профицитом бюджета на 2018 год, однако, по данным минтруда и соцразвития, повышенная доходность возникла за счет бюджетников.
16.01.2018 Осетинское радио
За проект заявления, осуждающий геноцид езидов в Ираке в 2014 году, проголосовали сегодня 91 из 92 присутствующих на заседании депутатов парламента Армении.
16.01.2018 Кавказский Узел
ВС отклонил жалобу Навального на решение ЦИК
Верховный суд отказался удовлетворить апелляционную жалобу Алексея Навального на постановление первой инстанции,
Газета Слово
Сбор подписей в поддержку Путина начался в Северной Осетии
  "Волонтеры победы" в Северной Осетии начали сбор подписей в поддержку Владимира Путина, который примет участие в президентских выборах 2018 года,
Газета Слово
Более 40 самовыдвиженцев заявили о намерении баллотироваться в президенты - Газета Слово
Более 40 самовыдвиженцев заявили о намерении баллотироваться в президенты
  ЦИК РФ получил уведомления о проведении собраний в поддержку самовыдвижения 43 кандидатов в президенты, их количество больше не увеличится,
Газета Слово
JPG Файл - МВД Республики Северная Осетия – АланияРано утром 11 января в Дежурную часть ОМВД по Алагирскому району обратился житель Мизура, сотрудник Зарамагской ГЭС, он сообщил, что ночью  у него украли  автомобиль «Нива» белого цвета, припаркованный во дворе дома.
16.01.2018 МВД Республики Северная Осетия – Алания
Мухарем Орозбаев, возглавлявший Кучерлинский сельсовет на Ставрополье, в суде не признал вину в вербовке местного жителя в ряды сирийских боевиков.
16.01.2018 Кавказский Узел
Верховный суд Дагестана сегодня отменил оправдательный приговор сыну мэра Махачкалы Бадрудину Мусаеву и направил его дело на новое рассмотрение.
16.01.2018 Кавказский Узел
На пикете родных погибшего Цкаева собралось порядка 150 человек - Газета Слово
На пикете родных погибшего Цкаева собралось порядка 150 человек
На театральной площади Владикавказа прошел пикет, организованный родными Владимира Цкаева, погибшего в результате побоев, нанесённых ему в Иристонском РОВД.
Газета Слово
Полиция разыскивает укравших у пенсионера банковскую карту - Газета Слово
Полиция разыскивает укравших у пенсионера банковскую карту
  Двое мужчин украли в Моздокском районе у пенсионера банковскую карту и сняли с нее 30 тысяч рублей.
Газета Слово
В Северной Осетии боец Росгвардии оказал помощь пострадавшим в аварии - Газета Слово
В Северной Осетии боец Росгвардии оказал помощь пострадавшим в аварии
Заместитель командира взвода ОМОН республиканской Росгвардии, став очевидцев ДТП, вытащил женщину с ребенком из горящего автомобиля и оказал пострадавшим помощь, сообщает пресс-служба Росгвардии.
Газета Слово
Во Владикавказе покажут «Двенадцатую ночь» в постановке французского режиссера - Газета СловоНа сцене Северо-Кавказского филиала Мариинского театра пройдет премьера спектакля «Двенадцатая ночь» в режиссуре Алена Маратра, сообщает пресс-служба министерства образования РСО-Алания.
16.01.2018 Газета Слово
Во Владикавказе прошел премьерный показ документальных фильмов Акима Салбиева «Людмила Алексеева.
16.01.2018 ГТРК Алания
На выставке "Золото сарматов" в Волгограде представлены уникальные артефакты - Кавказский УзелБолее 90 предметов сарматской культуры, представленных в Волгоградском областном краеведческом музее, изготовлены из драгоценных металлов.
15.01.2018 Кавказский Узел
Жители Владикавказа смогли посмотреть  мультфильмы на осетинском   языке - Газета Слово
Жители Владикавказа смогли посмотреть мультфильмы на осетинском языке
В рамках  фестиваля детского анимационного кино «А-лол-лай»,  в театре юного зрителя «Саби» был представлен ряд фильмов на осетинском  языке.
Газета Слово
Гергиев открыл «Русские сезоны» в Италии оперой «Иоланта» - Газета Слово
Гергиев открыл «Русские сезоны» в Италии оперой «Иоланта»
Оперная труппа и симфонический оркестр Мариинского театра начали в четверг свои выступления на фестивале Чайковского в Концертном зале Национальной академии Санта-Чечилия в Риме в рамках масштабного культурного проекта «
Газета Слово
Осетинский ансамбль из Санкт-Петербурга стал победителем фестиваля в Эстонии - Газета Слово
Осетинский ансамбль из Санкт-Петербурга стал победителем фестиваля в Эстонии
Вокально-хореографический ансамбль «Иристон СПб» стал Лауреатом I степени международного конкурса-фестиваля «Полет синей птицы».
Газета Слово
В ВМТ подвели итоги Спартакиады-2017 - Министерство образования и наукиЗавершилась Спартакиада среди обучающихся Владикавказского многопрофильного техникума по семи видам спорта.
16.01.2018 Министерство образования и науки
При поддержке Правобережного местного отделения «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Беслане прошел первый клубный турнир по тхэквондо - Единая РоссияНа татами сошлись юноши и девушки в возрасте от 7 до 17 лет. Всего в турнире приняли участие 70 спортсменов - представители Кировского и Правобережного районов республики.
16.01.2018 Единая Россия
Гассиев выиграл голосование за лучшего боксера - Газета СловоДве сотые процента голосов помогли выиграть Мурату Гассиеву  голосование за  звание лучшего боксера по версии Sportbox.
15.01.2018 Газета Слово
Гассиев и Бетербиев  поделили титул «Лучшего российского боксера 2017 года» - Газета Слово
Гассиев и Бетербиев  поделили титул «Лучшего российского боксера 2017 года»
Чемпион Международной боксерской федерации (IBF) в полутяжелом весе боксер из Чеченской республики Артур Бетербиев и чемпион IBF в первом тяжелом весе Мурат Гассиев из Северной Осетии стали победителями голосования на Sportbox.
Газета Слово
"Движение вверх" стал самым кассовым фильмом в истории российского кино - Газета Слово
"Движение вверх" стал самым кассовым фильмом в истории российского кино
Спортивная драма "Движение вверх", вышедшая в прокат 28 декабря, стала самой кассовой картиной в истории российского кинопроката.
Газета Слово
Гребцы Осетии примут участие в Первенстве и Кубке России
  Спортсмены из Северной Осетии Георгий Елканов,  Роберт Фарашьян и Арина Бедоева готовятся к  Первенству и Кубку России по гребному слалому,
Газета Слово
Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров встретился с Земфировой Цкаевой - Глава РеспубликиГлава Северной Осетии Вячеслав Битаров выразил слова поддержки Земфире Цкаевой , вдове Владимира Цкаева , погибшего более двух лет назад во время допроса в отделении уголовного розыска УМВД РФ по Иристонскому району.
16.01.2018 Глава Республики
В день празднования Крещения во Владикавказе будет ограничено движение - Газета СловоВо время празднования Крещения 18 января с 09:00 часов утра и до окончания 19 января во Владикавказе будет ограничено движение на нескольких улицах:   Армянская церковь:
16.01.2018 Газета Слово
Вячеслав Битаров: Прозрачность и финансовая дисциплина бюджетной системы должны повыситься - Осетинское радиоГлава Северной Осетии Вячеслав Битаров провел рабочую встречу с новым руководителем управления Федерального казначейства республики Тимуром Дзгоевым.
16.01.2018 Осетинское радио
О фабрикации уголовного дела и подтасовке доказательств заявил арестованный в Чечне правозащитник Оюб Титиев в обращении к Путину, руководителям Следственного комитета и ФСБ России.
16.01.2018 Кавказский Узел
ВГД  открыли для легкового транспорта - Газета СловоДвижение для легковых автомобилей  разрешено с 9.00, на Военно-Грузинской дороге, сообщает пресс-служба МЧС России по Северной Осетии .
16.01.2018 Газета Слово