Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Доклад «Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года»

Раздел I. Антимонопольный контроль

 

1. За 2 квартал  2017 года в    Северо-Осетинское УФАС России поступило  6  заявлений на  действия хозяйствующих субъектов злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке.  Из них 2 заявления переданы по подведомственности в Роспотребнадзор по РСО-Алания,  по 4 заявлениям принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства. 

 

Во 2  квартале  2017 года, отделом защиты конкуренции рассмотрено 2 дела в отношении:

- ИП Ибрагимова Д.С., (РСО-Алания, Моздокский район, с. Кизляр, ул. Шамурзаева,35) и ООО «Строймонтаж» (РСО-Алания, Моздокский район, ст.Павлодольская, ул.Ленина д.246) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытых аукционах в электронной форме  №0310200000316000420,№ 0310200000316000445.

- ООО «ИНТИ», ООО «Медицина Юга», ООО «Союз-Мед», ООО «Мединвест» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем подачи ценовых предложений и искусственному снижению начальной (максимальной) цены аукциона, что привело к поддержанию цен на торгах.

          В процессе рассмотрения дел, Ответчиками признан факт заключения недопустимого устного соглашения при участии в электронных аукционах. По результатам рассмотрения дел вынесены решения о признании хозяйствующих субъектов нарушившими требования антимонопольного законодательства.

 

2. Количество лиц привлеченных за отчетный период к административной ответственности по статьям:

9.21 КоАП РФ –  дело в отношении  ПАО «МРСК СК» за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, признано нарушившем часть 1  статьи 9.21 КоАП РФ.

Штраф за данное правонарушение составил 100  000рублей.

Кроме того, должностное лицо сетевой организации также привлечено к административной ответственности за данное правонарушение в размере 10  000рублей.

Часть 5 ст.19.8 КоАП РФ –  2 дела в отношении ПАО «МРСК СК» и ООО «Молпродукт» за неисполнение своих обязанностей по своевременному представлению информации антимонопольному органу,  запрашиваемой в срок необходимый для анализа соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», признана нарушившей часть 5 статьи 19.8 КоАПР РФ. 

Юридические лица привлечены к административной ответственности по 50  000рублей.

                За нарушение требований Закона о торговой деятельности, установленных в рамках проведения внеплановых контрольных мероприятий был возбуждены 4 дела об административных правонарушения по части1 статьи 14.41 КоАП РФ в отношении  ООО «Премьерторг», ООО «Гурман» и их руководителей. Учитывая, что данные хозяйствующие субъекты являются субъектами малого и среднего предпринимательства и на них распространяются выдано 4 предупреждения.

                В соответствии  с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, отделом составлены протоколы в отношении, ООО «Бизнес  плюс», ООО «Кайзер» и направлены на рассмотрение в суд.  Постановлениями мировых судей ООО «Бизнес Плюс» и ООО «Кайзер» размер административного штрафа увеличен в два раза.

Всего во 2-ом квартале 2017 года  Северо-Осетинским УФАС России взыскано в федеральный бюджет штрафов за нарушение антимонопольного законодательства ( ч.1,2 статьи 14.31 КоАП РФ)  на общую сумму 1  837  500 тыс.руб.

 

              3. В отчетном периоде 2 решения и 2 постановления  Северо-Осетинского УФАС России, принятых и обжалованных в суд в 2016 году, признаны судом законными в полном объеме.

             

                4. Инспекцией Северо-Осетинского УФАС России было проведено 1 внеплановое  контрольное мероприятие  по проверке соблюдения Федерального закона № 381-ФЗ от 28.09.2009г.  «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле)  в АО «Тандер»  (торговая сеть «Магнит»), в котором осуществляется розничная продажа продовольственных товаров.

                Актом проверки установлено, что договора АО «Тандер» соответствуют требованиям Закона о торговой деятельности. Информация об условиях отбора контрагентов и подлежащая размещению на сайте торговой сети – размещена.

Проведены 2 внеплановые проверки   в отношении: Муниципального предприятия «Благоустройство» и АМС Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на предмет соблюдениятребований антимонопольного законодательства Российской Федерации (статьи 16  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») – нарушений не выявлено.

Также Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции, согласно которой  Администрация местного самоуправления г.Владикавказ была признана антимонопольным органом нарушившей требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушения выразились в принятии распоряжения от 08.02.2016г. №28 «О предоставлении в 2016 году субсидии на возмещение затрат, связанных с содержанием, эксплуатацией и ремонтом сетей уличного освещения г.Владикавказа», которым утверждается порядок предоставления субсидий ВМУП «Владикавказгорсвет».

 

Раздел 2. Контроль рекламной деятельности

Во 2-ом квартале 2017 года Северо-Осетинским УФАС России возбуждено 6 дел о нарушении законодательства о рекламе - нежелательная смс-реклама (ООО «ЗМК Металл-Инвест», ООО «Интерлайн»); реклама ООО «Газпром» - в рекламе отсутствовала существенная для потенциальных потребителей информация – сроков проведения акции; ООО «Медиа групп Ярче» - реклама алкогольной продукции; ООО «Арктика» информация о сроке (периоде) и правилах проведения акции предоставления скидок нечитаемая.

 

Наименование

Статья  Закона о рекламе

1

ООО «Интерлайн»

18

2

ООО ЗМК «Металл-Инвест»

18

3

ООО «ГазпромМежрегионгаз»

ч.7 ст.5, ст.9

4

ООО «Медиа групп Ярче»

п.1,ч.2, ст.21

5

ООО «Арктика»

ч.7 ст.5

6

ООО «Арктика»

ч.7 ст.5

 

Возбуждено 11 дел об административных правонарушениях из которых:  7 дела по статье 14.3 КоАП РФ,  4 дела по статье 20.25 КоАП РФ.

Наложено штрафов на общую сумму  456  000 руб. (ст. 14.3 КоАП РФ).из которых 200  000 руб. по ст.14.3 КоАП РФ  и 256  000руб. по ст. 20.25 КоАП).

 

 

Наименование

Статья

КоАП РФ

Штраф

Предупреждение

1

ООО «Интерлайн» (по Смирнову)

ч.1 ст. 14.3

100 тыс.

 

2

ООО «Интерлайн» (по Егорову)

ч.1 ст. 14.3

100 тыс.

 

3

ООО «Интерлайн» (по Корсакову)

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

4

ООО «Аккорд» (по Бондаренко)

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

5

Гудиев А.А.

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

6

ООО МКК «БЭК»

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

7

ООО ЗМК «Металл-Инвест»

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

8

ООО «Экспресс Финанс»

ч.1 ст.20.25

150 тыс.

 

9

Ортабаева А.Л.

ч.1 ст.20.25

2 тыс.

 

10

ООО «МКК Скади быстрый займ»

ч.1 ст.20.25

100 тыс.

 

11

Танклаева А.А.

ч.1 ст.20.25

4 тыс.

 

 

 

• Арбитражным судомРСО-Алания оставлено в силе решение Северо-Осетинского УФАС России согласно которому, действия рекламодателя – ООО МКК «Бюро экспресс кредитования», выразившиеся в определении содержания  наружной рекламы,  были признаны нарушившими требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона о рекламе. 

Так, в рамках осуществления Северо-Осетинским УФАС России контроля за соблюдением требований Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» было установлено, что в выпуске газеты «Северная - Осетия» №44 (27280) от 17 марта 2017 года на странице №8 была опубликована реклама ООО МКК «Бюро экспресс кредитования» о предоставлении д енежных займов. Объектом рекламирования являлась - финансовая услуга – займ.

Реклама была направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к услугам, которые реализуются ООО МКК «Бюро экспресс кредитования», и способствовала их продвижению на рынке.

Однако в указанной рекламе отсутствовала часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что приводит к искажению смысла информации и введению в заблуждение потребителей рекламы. В рассматриваемой рекламе отсутствовала достоверная информация о полной стоимости займа (годовой процентной ставки ), необходимая в соответствии со статьей 6 Закона о потребительском кредите.

Согласно рекламе ООО МКК «Бюро экспресс кредитования» «процентная ставка по договору займа составляет от 1 до 1,5 % в день (ПСК 365%).

При условии, что процентная ставка по договору займа будет составлять 1,5% в день, полная стоимость кредита (годовая % ставка) не можгла быть равна 365%.

Из объяснений представителя Общества следовало, что процентная ставка увеличивается до 1,5% в день, при условии несвоевременного возврата займа, то есть при неисполнении заемщиком условий договора займа.

Однако, из текста указанной рекламы невозможно было сделать вывод о том, как при процентной ставке 1,5 % в день, годовая процентная ставка может составлять 365% в год.

Так же в рекламе ООО МКК «Бюро экспресс кредитования» была использована аббревиатура «ПСК».

Указав в рекламе аббревиатуру ПСК, вместо «полная стоимость кредита» (годовая процентная ставка), Общество ввело в заблуждение потребителей указанной рекламы, так как аббревиатура ПСК может иметь множество значений и потребитель рекламы, не имеющий специальных знаний, может не иметь возможности ее расшифровать.

Таким образомСеверо – Осетинское УФАС России реклама Общества верно была признана ненадлежащей, выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Раздел 3. Контроль в сфере  закупок (Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее – Закон о контрактной системе)

 

Работа территориального органа по рассмотрению жалоб

участников закупок

 

            Во 2-ом квартале 2017 годав  Северо-Осетинское УФАС России поступило 68    (в 1-ом квартале 2017  года – 42) жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, а также конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в том числе 24 жалобы подано на действия при проведении закупок для федеральных нужд, 31 – при проведении закупок для нужд Республики Северная Осетия-Алания, 13 - при проведении закупок для муниципальных нужд.

            В результате рассмотрения по существу обоснованными признано 14 жалоб, то есть 20 (31) % поступивших в указанном  периоде жалоб, выявлено 39 (14) нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

            По результатам рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок заказчикам выдано 11 (5 ) предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок,  которые исполнены в установленный срок.

            К основным видам нарушений, выявленных во 2-ом квартале 2017 года по итогам рассмотрения жалоб, по прежнему являются:

            - описание объекта закупки с нарушением требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;

- нарушение порядка отбора участников закупки;

- установление  требования к услугам, которые повлекли за собой ограничение количества участников закупки, и т.д.

Так, 21 апреля 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба  ООО «Терек»  (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии ФГКУ «412 ВГ» МО РФ при проведении электронного аукциона №0810100001417000030 на оказание услуги по сбору, транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов класса Б (далее - Аукцион).

В ходе рассмотрения указанной жалобы было установлено, что:

1) Предметом Аукциона являлось оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов класса Б . Тогда как пунктом 3.2.7 проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью Аукционной документации было  установлено, что исполнитель обязан на все время действия контракта иметь действующие санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности по обращению с медицинскими отходами, лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I – IV классов опасности (в том числе медицинских отходов класса Б).

Однако, медицинские отходы I - IV классов опасности относятся к классу отходов «Г» , соответственно в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании,  деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов класса Б , которая являются предметом Аукциона, не лицензируется .

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

То есть, требование, установленное в пункте 3.2.7 проекта контракта, приложенного к Аукционной документации, о наличии у победителя Аукциона лицензии  на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I – IV классов опасности (в том числе медицинских отходов класса Б), нарушали  требованиям части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2) Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона №0810100001417000030 от 18 апреля 2017 года заявка, которой присвоен порядковый номер 3, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе по причине  непредоставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе, частями 3 и 5 статьи66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона, Единая комиссия ФГКУ «412 ВГ» МО РФ признала не соответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документацией, в связи с  не предоставлением  документа о соответствии Постановлению Правительства РФ №1457 от 29.12.2015г., санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на транспортировку уже обеззараженных медицинских отходов после аппаратных способов обеззараживания, что не соответствует документации, договор с третьим лицом (ООО "Экосистема") был действительным в 2016 году, на 2017 год договора нет.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе,  аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе,  заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1 , 3 - 5 , 7 и 8 части 2 статьи 62 , частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие ваукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1 , частями 1.1 , 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

При этом в соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе,  принятие решения о несоответствии заявки по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Учитывая, что Аукционная документация, так же как и части 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе,  не предусматривают предоставление во второй части заявки на участие в Аукционе договора на оказание услуг с третьими лицами, а также копии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности по обращению с медицинскими отходами, решение Единой комиссии ФГКУ «412 ВГ» МО РФ  о признании  заявки участника закупки, которой присвоен порядковый номер 3,  несоответствующий требованиям Аукционной документации по причине непредставления вышеуказанных документов,  необоснованно и нарушает требование частей 6  и 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

По итогам рассмотрения указанной жалобы ФГКУ «412 ВГ» МО РФ  было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, которое исполнено в срок.

Другим примером является  жалоба, которая 17 апреля 2017 года поступила в Северо-Осетинское УФАС России  от  ООО ЧОП «Рапира» на действия Конкурсной комиссии МУП «Владсток»    при проведении открытого конкурса на предоставление услуг по охране  (открытый конкурс №0510600001617000003) (далее – Конкурс).

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что  по итогам проведения конкурса конкурсная комиссия МУП «Владсток»  признала соответствующей требованиям конкурсной комиссии и победителем конкурса ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити».

Однако, согласно пункту 2 части 3 статьи 49 и части 1 статьи 50  Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

    В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе  и подпункта 1 пункта 21 Информационной карты Конкурсной документации,  участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов.

Подпунктом 9 пункта 21 Информационной карты, установлено, что участник должен иметь лицензию на осуществление частной охранной деятельности, действующей на момент подачи заявки на участие в конкурсе (в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» с указанием разрешённых видов охранных услуг:

          - охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части (п. 2 ч. 3 ст.3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1);

              - обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части (п. 6 ч. 3 ст.З Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1);

                  - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона (п. 7 ч. 3 ст.3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации  устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства №1467 от 23 декабря 2016 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее – Требования).

                        В силу пункта 32 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", частная охранная деятельность,  подлежат лицензированию.

              При этом, исходя  из положений пункта 1 части 3 статьи 3 и 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №2487-1) в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

              1) защита жизни и здоровья граждан;

              2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

              3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

              4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

              5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

            6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

            7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11  Закона.

      Согласно п.2 статьи 53 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

  Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе от 10.04.2017 года, Конкурсная  комиссия МУП «Владсток»  признала  ООО «Бизнес-Секьюрити» соответствующим требованиям Конкурсной документации и победителем Конкурса.

    Вместе с тем,  согласно заявке  ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити» на участие в Конкурсе, последний  имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №012214 от 18 февраля 2013 года, согласно которой имеет право оказывать только следующие услуги:

      - охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;

          - обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

То есть, ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити» не соответствует требованиям подпунктов 1 и 9  пункта 21 Информационной карты Конкурсной документации, поскольку не имеет права осуществлять деятельность по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.         

Таким образом,  признав ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити» соответствующим требованиям Конкурсной документации и победителем Конкурса, члены Конкурсной комиссии МУП «Владсток»  нарушили порядок отбора участников Конкурса, установленный  частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе.

По указанному факту МУП «Владсток»  было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, которое исполнено в срок.

 

Работа по осуществлению проверочных мероприятий

 

            Во втором квартале 2017 года  Северо-Осетинское УФАС России провело 6    внеплановых проверок осуществления  закупок.

В ходе проведения проверок    было проверено  6 закупок, выявлено 6 нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам проведения  проверок в указанном периоде выдано 3 предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые исполнены в срок.

 

 

Работа по ведению реестра недобросовестных поставщиков

 

            За 2-ый квартал 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России  поступило 5 (5)  обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупок, в том числе 4 обращения о включении  в реестр сведений об участниках закупок,  уклонившихся от заключения государственных контрактов, и одно обращение - в связи с односторонним расторжением государственного контракта.  Все 5 обращений были удовлетворены, и сведения о недобросовестных участниках закупок были включены в реестр недобросовестных поставщиков. 

Всего по состоянию на 01.07.2017 года  в реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения о 44 (48) недобросовестных поставщиках, включенных Северо-Осетинским УФАС России.  В отчетном периоде 3 решения Северо-Осетинского УФАС России о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков обжаловано в суд, все 3 решения признаны судом законными.

 

Практика по выявлению административных правонарушений и привлечения к административной ответственности

 

            Во 2-ом квартале 2017 года Северо-Осетинским УФАС России возбуждено 48 (71) дело об административном правонарушении в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе 2 дела по статье 7.29 КоАП РФ, 32  дела – по статье 7.30 КоАП РФ, 13 дел - по статье 7.31 КоАП РФ, 1 дело - по статье 19.7.2 КоАП РФ. По итогам рассмотрения указанных дел  выдано 45 (38)  постановлений  о наложении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 592 (624) тыс. руб. 

            В указанном периоде  обжаловано в суд 18 (21) постановлений Северо-Осетинского УФАС России выданных по итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях, из них 7  постановлений оставлено в силе, 11 постановлений отменено судом в связи с малозначительностью правонарушения.

Всего во 2-ом квартале 2017 года  Северо-Осетинским УФАС России взыскано в федеральный бюджет штрафов по нарушениям в сфере закупок  на общую сумму 599 (365)  тыс. руб.

            Так же как и в предыдущем периоде, наибольшее количество постановлений о наложении штрафов – 66 %  выдано по  статье 7.30 КоАП РФ, то есть за    нарушения  порядка проведения закупок.

           

Анализ судебной практики по вопросу  рассмотрения судами ненормативных правовых актов  в сфере закупок

 

            Во 2-ом квартале 2017 года 2 решения и предписания Северо-Осетинского УФАС России, принятых по итогам рассмотрения жалоб было обжаловано в Арбитражный суд РСО-Алания, которые признаны законными.

 

 

 

Раздел 4. Соблюдение  требований законодательства

Российской Федерации при организации и проведении торгов,

заключении договоров по результатам торгов или в случае,

если торги, проведение которых является обязательным

в соответствии с законодательством Российской Федерации,

признаны несостоявшимися (статья 18.1 Закона о защите конкуренции)

 

            Во 2-ом квартале 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России было подано 4  жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в том числе 3 жалобы (75%) – по 223-ФЗ, и 1 жалоба (25%) – при проведении торгов на заключение договора аренды и продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

            Из вышеуказанных жалоб одна была отозвана заявителем, одна – оставлена без рассмотрения,  по итогам рассмотрения остальные 2 жалобы (50%) были признаны необоснованными.

            Во 2-ом квартале 2017 года 2 решения и предписание  Северо-Осетинского УФАС России  были обжалованы в суд и признаны судом законными.

           

Последние новости Северной Осетии-Алании по теме:
Доклад «Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года»

Доклад Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года - Владикавказ
Раздел I. Антимонопольный контроль   1. За 2 квартал  2017 года в    Северо-Осетинское УФАС России поступило  6  заявлений на  действия хозяйствующих субъектов злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке.
19:00 17.08.2017 Vestiyuga.Ru
Доклад «Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года» - Владикавказ
Раздел I. Антимонопольный контроль   1. За 2 квартал  2017 года в   Северо-Осетинское УФАС России поступило  6  заявлений на  действия хозяйствующих субъектов злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке.
18:06 17.08.2017 УФАС
Ранее Северо-Осетинское УФАС России выявило публикацию в газете «Северная – Осетия», которая не соответствовала требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
08.09.2017 Vestiyuga.Ru
Ранее Северо-Осетинское УФАС России выявило публикацию в газете «Северная – Осетия», которая не соответствовала требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
08.09.2017 УФАС
29 июля 2017 года принят Федеральный закон №252-ФЗ «О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами,
25.08.2017 Прокуратура
      В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.
17.08.2017 Vestiyuga.Ru
    В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.
17.08.2017 УФАС
С горы Казбек сорвались четверо альпинистов - Газета СловоЧетверо альпинистов сорвались во время восхождения на гору Казбек. Сотрудники МЧС оформляют заявку на вертолет, чтобы спасти оставшихся четырех спортсменов.
20.09.2017 Газета Слово
В Северной Осетии необходимо реанимировать работу научных центров для эффективного использования земель - Глава РеспубликиСмотрите также: Вячеслав Битаров обсудил с министром по делам Северного Кавказа вопросы передачи республике земель ФАНО Перспективы взаимодействия ФАНО с научными учреждениями Северной Осетии обсудили в Москве Б
22.09.2017 Глава Республики
Лев Кузнецов провел в Северной Осетии заседание рабочей группы по вопросам топливно-энергетического комплекса - Глава РеспубликиУдалось переломить негативную ситуацию, связанную с неплатежами за потребленные энергоресурсы в регионах СКФО.
22.09.2017 Глава Республики
Алексей Мачнев избран председателем Парламента республики - Газета СловоДепутаты парламента VI созыва избрали спикером Алексея Мачнева, возглавляшего заксобрание предыдущего созыва.
21.09.2017 Газета Слово
За кандидатуру Муслима Хучиева на сегодняшнем заседании Грозненской городской думы проголосовали 20 депутатов.
22.09.2017 Кавказский Узел
Апелляционная жалоба на продление срока ареста Игоря Нагавкина оставлена 20 сентября без удовлетворения, сообщил его адвокат.
22.09.2017 Кавказский Узел
Четыре гостиницы Владикавказа эвакуируют из-за анонимных сигналов о минировании - Газета СловоПравоохранительные органы проверяют информацию о якобы минировании четырех гостиниц Владикавказа, сообщили газете «Слово» в пресс-службе Росгвардии.
21.09.2017 Газета Слово
DSC 0800.JPG - Парламент Республики21  сентября состоялось первое заседание Парламента республики шестого созыва, на котором был избран Председатель Парламента РСО-Алания, а также руководители и члены парламентских комиссий.
21.09.2017 Парламент Республики
Опасных предметов в - ГТРК АланияСообщения о минировании шести зданий во Владикавказе не подтвердились, опасных предметов обнаружено не было.
22.09.2017 ГТРК Алания
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ ВСПОМИНАЕТ ЖЕРТВ СХОДА ЛЕДНИКА КОЛКА - Министерство экономического развитияКоллектив Минэкономразвития республики принял участие в траурных мероприятиях посвященных 15-й годовщине со дня трагедии в Геналдонском ущелье.
20.09.2017 Министерство экономического развития
Число эвакуированных зданий возросло до шести - Газета СловоВ МВД республики поступили сообщения о минировании шести зданий на территории Владикавказа, сообщает пресс-служба ведомства.
21.09.2017 Газета Слово
В УГИБДД республики состоялась встреча руководства Госавтоинспекции и автошкол - ГИБДДУровень подготовленности автошкол к экзаменам и проблемы, с которыми они сталкиваются, стала одной из тем обсуждения на встрече начальника ГИБДД МВД по РСО-Алания А. Хуадонова с руководителями североосетинских автошкол.
21.09.2017 ГИБДД
Всадник из Осетии выиграл международный турнир по конному троеборью - Газета Слово  Наездник из Северной Осетии Андрей Митин выиграл международный турнир по конному троеборью в Минске и обеспечил себе участие в чемпионате мира 2018 года, сообщает пресс-служба минспорта республики.
21.09.2017 Газета Слово
Скриншот сообщения в группе "Типичный Ростов-на-Дону". - Кавказский УзелТела двух человек нашли спасатели в гостинице “Торн Хаус”, в которой сегодня возник крупный пожар.
21.09.2017 Кавказский Узел
JPG Файл - МВД Республики Северная Осетия – АланияНа территории республики проходят мероприятия по профилактике аварийности на пассажирском транспорте в рамках второго этапа оперативно-профилактической операции «Автобус».
21.09.2017 МВД Республики Северная Осетия – Алания
Совместный рейд судебных приставов и инспекторов ГИБДД в рамках профилактического мероприятия "Должник" - УФССПВ рамках профилактического мероприятия «Должник» судебные приставы-исполнители Правобережного районного отдела судебных приставов и инспектора ГИБДД провели совместный рейд «Злостный неплательщик» по взысканию задолженно
21.09.2017 УФССП
20 сентября в Краснодаре состоялась встреча сотрудников Северо-Осетинской государственной медицинской академии с профессором Кириакосом Кирнакоу,
21.09.2017 СОГМА
Скриншот сообщения Игоря Каляпина в facebook. - Кавказский УзелТри человека из "расстрельного списка", опубликованного "Новой газетой", погибли после боестолкновений в Чечне, еще двое умерли естественной смертью, заявила уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова.
21.09.2017 Кавказский Узел
В колледже искусств им. Гергиева прошел вечер памяти Аллы Алимурзаевны Газацевой.
21.09.2017 ГТРК Алания
Сослан Рамонов завоевал золото на чемпионате мира в Литве - ГТРК АланияПобедитель Олимпиады в Рио-де-Жанейро Сослан Рамонов завоевал золотую медаль чемпионата мира по вольной борьбе среди военнослужащих, который проходит в Литве, сообщает Федерация спортивной борьбы России.
21.09.2017 ГТРК Алания
Министр строительства и архитектуры Русланбек Икаев вручил ключи от нового дома семье Засеевых в селении Сунжа.
21.09.2017 Министерство архитектуры
С горы Казбек сорвались четверо альпинистов - Газета СловоЧетверо альпинистов сорвались во время восхождения на гору Казбек. Сотрудники МЧС оформляют заявку на вертолет, чтобы спасти оставшихся четырех спортсменов.
20.09.2017 Газета Слово
Число эвакуированных зданий возросло до шести - Газета СловоВ МВД республики поступили сообщения о минировании шести зданий на территории Владикавказа, сообщает пресс-служба ведомства.
21.09.2017 Газета Слово
Четыре гостиницы Владикавказа эвакуируют из-за анонимных сигналов о минировании - Газета СловоПравоохранительные органы проверяют информацию о якобы минировании четырех гостиниц Владикавказа, сообщили газете «Слово» в пресс-службе Росгвардии.
21.09.2017 Газета Слово
МВД опровергло информацию о минировании шести объектов города - Газета Слово
МВД опровергло информацию о минировании шести объектов города
Сотрудники правоохранительных органов не нашли опасных предметов в шести объектах Владикавказа, которые были оцеплены после анонимных звонков о минировании, сообщает пресс-служба МВД республики.
Газета Слово
Во Владикавказ доставлены трое пострадавших альпинистов с горы Казбек - Газета Слово
Во Владикавказ доставлены трое пострадавших альпинистов с горы Казбек
Во Владикавказ на вертолете доставлены еще трое пострадавших, двое из которых сорвались накануне с горы Казбек, сообщает пресс-служба МЧС республики.
Газета Слово
Тяжелораненый альпинист, сорвавшийся с Казбека, доставлен во Владикавказ - Газета Слово
Тяжелораненый альпинист, сорвавшийся с Казбека, доставлен во Владикавказ
Тяжелораненый альпинист, накануне сорвавшийся с горы Казбек, доставлен вертолетом во Владикавказ.
Газета Слово
festiv - Министерство архитектурыСеверная Осетия впервые примет VIII Фестиваль культуры и спорта народов Кавказа , который пройдет при поддержке Министерства РФ по делам Северного Кавказа, Главы Республики Северная Осетия-Алания и Фонда «ПосетиКавказ».
20.09.2017 Министерство архитектуры
Отель "Старый Сталинград". Фото: Oleg V.Dimitrov, www.volfoto.ru - Кавказский УзелПрокуратура потребовала вернуть в собственность государства здание отеля «Старый Сталинград», посчитав, что как исторический памятник федерального значения оно было приватизировано незаконно.
21.09.2017 Кавказский Узел
В колледже искусств им. Гергиева прошел вечер памяти Аллы Алимурзаевны Газацевой.
21.09.2017 ГТРК Алания
Мурат Джусоев снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове - Газета Слово
Мурат Джусоев снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове
Режиссер Мурат Джусоев, автор фильмов «Горец» и «Рудник» снял короткометражный фильм о Коста Хетагурове, который выйдет в свет ко дню рождения основоположника осетинской литературы.
Газета Слово
Перед Дворцом детского творчества установят памятник Билару Кабалоеву - Газета Слово
Перед Дворцом детского творчества установят памятник Билару Кабалоеву
  На площадке перед Дворцом детского творчества будет установлен памятник бывшему руководителю республики Билару Кабалоеву,
Газета Слово
Гергиев и Мацуев откроют первый Международный Кавказский фестиваль во Владикавказе - Газета Слово
Гергиев и Мацуев откроют первый Международный Кавказский фестиваль во Владикавказе
Концертом Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева с участием именитого пианиста Дениса Мацуева  откроется п ервый Международный Кавказский фестиваль «Мариинский – Владикавказ».
Газета Слово
Сослан Рамонов завоевал золото на чемпионате мира в Литве - ГТРК АланияПобедитель Олимпиады в Рио-де-Жанейро Сослан Рамонов завоевал золотую медаль чемпионата мира по вольной борьбе среди военнослужащих, который проходит в Литве, сообщает Федерация спортивной борьбы России.
21.09.2017 ГТРК Алания
В Краснодаре пройдет турнир памяти Бесика Кудухова - ГТРК Алания23-24 сентября на большой арене "Баскет Холла" в Краснодаре состоятся Всероссийские соревнования по вольной борьбе среди юниоров памяти двукратного призера Олимпиад и четырехкратного чемпиона мира Бесика Кудухова.
21.09.2017 ГТРК Алания
Всадник из Осетии выиграл международный турнир по конному троеборью - Газета Слово  Наездник из Северной Осетии Андрей Митин выиграл международный турнир по конному троеборью в Минске и обеспечил себе участие в чемпионате мира 2018 года, сообщает пресс-служба минспорта республики.
21.09.2017 Газета Слово
В Краснодаре пройдет третий раз турнир памяти Бесика Кудухова - Газета Слово
В Краснодаре пройдет третий раз турнир памяти Бесика Кудухова
В Краснодаре 23-24 сентября в "Баскет Холле" состоятся Всероссийские соревнования по вольной борьбе среди юниоров памяти двукратного призера Олимпиад и четырехкратного чемпиона мира Бесика Кудухова.
Газета Слово
Рамонов и Цаболов стали чемпионами мира среди военнослужащих - Газета Слово
Рамонов и Цаболов стали чемпионами мира среди военнослужащих
  Осетинские вольники Сослан Рамонов и Хетаг Цаболов стали победителями чемпионат мира среди военнослужащих, который прошел в среду в Литве.
Газета Слово
Тренер: Таймазову не дисквалифицировали - Газета Слово
Тренер: Таймазову не дисквалифицировали
Дзюдоистку Мадину Тамймазову не  отстраняли от соревнований на чемпионате Европы среди юниоров в Словении.
Газета Слово
С горы Казбек сорвались четверо альпинистов - Газета СловоЧетверо альпинистов сорвались во время восхождения на гору Казбек. Сотрудники МЧС оформляют заявку на вертолет, чтобы спасти оставшихся четырех спортсменов.
20.09.2017 Газета Слово
В Северной Осетии необходимо реанимировать работу научных центров для эффективного использования земель - Глава РеспубликиСмотрите также: Вячеслав Битаров обсудил с министром по делам Северного Кавказа вопросы передачи республике земель ФАНО Перспективы взаимодействия ФАНО с научными учреждениями Северной Осетии обсудили в Москве Б
22.09.2017 Глава Республики
Лев Кузнецов провел в Северной Осетии заседание рабочей группы по вопросам топливно-энергетического комплекса - Глава РеспубликиУдалось переломить негативную ситуацию, связанную с неплатежами за потребленные энергоресурсы в регионах СКФО.
22.09.2017 Глава Республики
Алексей Мачнев избран председателем Парламента республики - Газета СловоДепутаты парламента VI созыва избрали спикером Алексея Мачнева, возглавляшего заксобрание предыдущего созыва.
21.09.2017 Газета Слово
За кандидатуру Муслима Хучиева на сегодняшнем заседании Грозненской городской думы проголосовали 20 депутатов.
22.09.2017 Кавказский Узел