Новости города БезФормата.Ru
Владикавказ
Главные новости
 
Задать вопрос?

Доклад «Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года»

Раздел I. Антимонопольный контроль

 

1. За 2 квартал  2017 года в    Северо-Осетинское УФАС России поступило  6  заявлений на  действия хозяйствующих субъектов злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке.  Из них 2 заявления переданы по подведомственности в Роспотребнадзор по РСО-Алания,  по 4 заявлениям принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства. 

 

Во 2  квартале  2017 года, отделом защиты конкуренции рассмотрено 2 дела в отношении:

- ИП Ибрагимова Д.С., (РСО-Алания, Моздокский район, с. Кизляр, ул. Шамурзаева,35) и ООО «Строймонтаж» (РСО-Алания, Моздокский район, ст.Павлодольская, ул.Ленина д.246) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытых аукционах в электронной форме  №0310200000316000420,№ 0310200000316000445.

- ООО «ИНТИ», ООО «Медицина Юга», ООО «Союз-Мед», ООО «Мединвест» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем подачи ценовых предложений и искусственному снижению начальной (максимальной) цены аукциона, что привело к поддержанию цен на торгах.

          В процессе рассмотрения дел, Ответчиками признан факт заключения недопустимого устного соглашения при участии в электронных аукционах. По результатам рассмотрения дел вынесены решения о признании хозяйствующих субъектов нарушившими требования антимонопольного законодательства.

 

2. Количество лиц привлеченных за отчетный период к административной ответственности по статьям:

9.21 КоАП РФ –  дело в отношении  ПАО «МРСК СК» за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, признано нарушившем часть 1  статьи 9.21 КоАП РФ.

Штраф за данное правонарушение составил 100  000рублей.

Кроме того, должностное лицо сетевой организации также привлечено к административной ответственности за данное правонарушение в размере 10  000рублей.

Часть 5 ст.19.8 КоАП РФ –  2 дела в отношении ПАО «МРСК СК» и ООО «Молпродукт» за неисполнение своих обязанностей по своевременному представлению информации антимонопольному органу,  запрашиваемой в срок необходимый для анализа соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», признана нарушившей часть 5 статьи 19.8 КоАПР РФ. 

Юридические лица привлечены к административной ответственности по 50  000рублей.

                За нарушение требований Закона о торговой деятельности, установленных в рамках проведения внеплановых контрольных мероприятий был возбуждены 4 дела об административных правонарушения по части1 статьи 14.41 КоАП РФ в отношении  ООО «Премьерторг», ООО «Гурман» и их руководителей. Учитывая, что данные хозяйствующие субъекты являются субъектами малого и среднего предпринимательства и на них распространяются выдано 4 предупреждения.

                В соответствии  с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, отделом составлены протоколы в отношении, ООО «Бизнес  плюс», ООО «Кайзер» и направлены на рассмотрение в суд.  Постановлениями мировых судей ООО «Бизнес Плюс» и ООО «Кайзер» размер административного штрафа увеличен в два раза.

Всего во 2-ом квартале 2017 года  Северо-Осетинским УФАС России взыскано в федеральный бюджет штрафов за нарушение антимонопольного законодательства ( ч.1,2 статьи 14.31 КоАП РФ)  на общую сумму 1  837  500 тыс.руб.

 

              3. В отчетном периоде 2 решения и 2 постановления  Северо-Осетинского УФАС России, принятых и обжалованных в суд в 2016 году, признаны судом законными в полном объеме.

             

                4. Инспекцией Северо-Осетинского УФАС России было проведено 1 внеплановое  контрольное мероприятие  по проверке соблюдения Федерального закона № 381-ФЗ от 28.09.2009г.  «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле)  в АО «Тандер»  (торговая сеть «Магнит»), в котором осуществляется розничная продажа продовольственных товаров.

                Актом проверки установлено, что договора АО «Тандер» соответствуют требованиям Закона о торговой деятельности. Информация об условиях отбора контрагентов и подлежащая размещению на сайте торговой сети – размещена.

Проведены 2 внеплановые проверки   в отношении: Муниципального предприятия «Благоустройство» и АМС Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания на предмет соблюдениятребований антимонопольного законодательства Российской Федерации (статьи 16  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») – нарушений не выявлено.

Также Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции, согласно которой  Администрация местного самоуправления г.Владикавказ была признана антимонопольным органом нарушившей требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушения выразились в принятии распоряжения от 08.02.2016г. №28 «О предоставлении в 2016 году субсидии на возмещение затрат, связанных с содержанием, эксплуатацией и ремонтом сетей уличного освещения г.Владикавказа», которым утверждается порядок предоставления субсидий ВМУП «Владикавказгорсвет».

 

Раздел 2. Контроль рекламной деятельности

Во 2-ом квартале 2017 года Северо-Осетинским УФАС России возбуждено 6 дел о нарушении законодательства о рекламе - нежелательная смс-реклама (ООО «ЗМК Металл-Инвест», ООО «Интерлайн»); реклама ООО «Газпром» - в рекламе отсутствовала существенная для потенциальных потребителей информация – сроков проведения акции; ООО «Медиа групп Ярче» - реклама алкогольной продукции; ООО «Арктика» информация о сроке (периоде) и правилах проведения акции предоставления скидок нечитаемая.

 

Наименование

Статья  Закона о рекламе

1

ООО «Интерлайн»

18

2

ООО ЗМК «Металл-Инвест»

18

3

ООО «ГазпромМежрегионгаз»

ч.7 ст.5, ст.9

4

ООО «Медиа групп Ярче»

п.1,ч.2, ст.21

5

ООО «Арктика»

ч.7 ст.5

6

ООО «Арктика»

ч.7 ст.5

 

Возбуждено 11 дел об административных правонарушениях из которых:  7 дела по статье 14.3 КоАП РФ,  4 дела по статье 20.25 КоАП РФ.

Наложено штрафов на общую сумму  456  000 руб. (ст. 14.3 КоАП РФ).из которых 200  000 руб. по ст.14.3 КоАП РФ  и 256  000руб. по ст. 20.25 КоАП).

 

 

Наименование

Статья

КоАП РФ

Штраф

Предупреждение

1

ООО «Интерлайн» (по Смирнову)

ч.1 ст. 14.3

100 тыс.

 

2

ООО «Интерлайн» (по Егорову)

ч.1 ст. 14.3

100 тыс.

 

3

ООО «Интерлайн» (по Корсакову)

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

4

ООО «Аккорд» (по Бондаренко)

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

5

Гудиев А.А.

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

6

ООО МКК «БЭК»

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

7

ООО ЗМК «Металл-Инвест»

ч.1 ст. 14.3

 

Выдано предупреждение

8

ООО «Экспресс Финанс»

ч.1 ст.20.25

150 тыс.

 

9

Ортабаева А.Л.

ч.1 ст.20.25

2 тыс.

 

10

ООО «МКК Скади быстрый займ»

ч.1 ст.20.25

100 тыс.

 

11

Танклаева А.А.

ч.1 ст.20.25

4 тыс.

 

 

 

• Арбитражным судомРСО-Алания оставлено в силе решение Северо-Осетинского УФАС России согласно которому, действия рекламодателя – ООО МКК «Бюро экспресс кредитования», выразившиеся в определении содержания  наружной рекламы,  были признаны нарушившими требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона о рекламе. 

Так, в рамках осуществления Северо-Осетинским УФАС России контроля за соблюдением требований Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» было установлено, что в выпуске газеты «Северная - Осетия» №44 (27280) от 17 марта 2017 года на странице №8 была опубликована реклама ООО МКК «Бюро экспресс кредитования» о предоставлении д енежных займов. Объектом рекламирования являлась - финансовая услуга – займ.

Реклама была направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к услугам, которые реализуются ООО МКК «Бюро экспресс кредитования», и способствовала их продвижению на рынке.

Однако в указанной рекламе отсутствовала часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что приводит к искажению смысла информации и введению в заблуждение потребителей рекламы. В рассматриваемой рекламе отсутствовала достоверная информация о полной стоимости займа (годовой процентной ставки ), необходимая в соответствии со статьей 6 Закона о потребительском кредите.

Согласно рекламе ООО МКК «Бюро экспресс кредитования» «процентная ставка по договору займа составляет от 1 до 1,5 % в день (ПСК 365%).

При условии, что процентная ставка по договору займа будет составлять 1,5% в день, полная стоимость кредита (годовая % ставка) не можгла быть равна 365%.

Из объяснений представителя Общества следовало, что процентная ставка увеличивается до 1,5% в день, при условии несвоевременного возврата займа, то есть при неисполнении заемщиком условий договора займа.

Однако, из текста указанной рекламы невозможно было сделать вывод о том, как при процентной ставке 1,5 % в день, годовая процентная ставка может составлять 365% в год.

Так же в рекламе ООО МКК «Бюро экспресс кредитования» была использована аббревиатура «ПСК».

Указав в рекламе аббревиатуру ПСК, вместо «полная стоимость кредита» (годовая процентная ставка), Общество ввело в заблуждение потребителей указанной рекламы, так как аббревиатура ПСК может иметь множество значений и потребитель рекламы, не имеющий специальных знаний, может не иметь возможности ее расшифровать.

Таким образомСеверо – Осетинское УФАС России реклама Общества верно была признана ненадлежащей, выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Раздел 3. Контроль в сфере  закупок (Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее – Закон о контрактной системе)

 

Работа территориального органа по рассмотрению жалоб

участников закупок

 

            Во 2-ом квартале 2017 годав  Северо-Осетинское УФАС России поступило 68    (в 1-ом квартале 2017  года – 42) жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, а также конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в том числе 24 жалобы подано на действия при проведении закупок для федеральных нужд, 31 – при проведении закупок для нужд Республики Северная Осетия-Алания, 13 - при проведении закупок для муниципальных нужд.

            В результате рассмотрения по существу обоснованными признано 14 жалоб, то есть 20 (31) % поступивших в указанном  периоде жалоб, выявлено 39 (14) нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

            По результатам рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок заказчикам выдано 11 (5 ) предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок,  которые исполнены в установленный срок.

            К основным видам нарушений, выявленных во 2-ом квартале 2017 года по итогам рассмотрения жалоб, по прежнему являются:

            - описание объекта закупки с нарушением требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;

- нарушение порядка отбора участников закупки;

- установление  требования к услугам, которые повлекли за собой ограничение количества участников закупки, и т.д.

Так, 21 апреля 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба  ООО «Терек»  (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии ФГКУ «412 ВГ» МО РФ при проведении электронного аукциона №0810100001417000030 на оказание услуги по сбору, транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов класса Б (далее - Аукцион).

В ходе рассмотрения указанной жалобы было установлено, что:

1) Предметом Аукциона являлось оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов класса Б . Тогда как пунктом 3.2.7 проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью Аукционной документации было  установлено, что исполнитель обязан на все время действия контракта иметь действующие санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности по обращению с медицинскими отходами, лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I – IV классов опасности (в том числе медицинских отходов класса Б).

Однако, медицинские отходы I - IV классов опасности относятся к классу отходов «Г» , соответственно в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании,  деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов класса Б , которая являются предметом Аукциона, не лицензируется .

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

То есть, требование, установленное в пункте 3.2.7 проекта контракта, приложенного к Аукционной документации, о наличии у победителя Аукциона лицензии  на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I – IV классов опасности (в том числе медицинских отходов класса Б), нарушали  требованиям части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2) Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона №0810100001417000030 от 18 апреля 2017 года заявка, которой присвоен порядковый номер 3, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе по причине  непредоставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе, частями 3 и 5 статьи66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона, Единая комиссия ФГКУ «412 ВГ» МО РФ признала не соответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документацией, в связи с  не предоставлением  документа о соответствии Постановлению Правительства РФ №1457 от 29.12.2015г., санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на транспортировку уже обеззараженных медицинских отходов после аппаратных способов обеззараживания, что не соответствует документации, договор с третьим лицом (ООО "Экосистема") был действительным в 2016 году, на 2017 год договора нет.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе,  аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе,  заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1 , 3 - 5 , 7 и 8 части 2 статьи 62 , частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие ваукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1 , частями 1.1 , 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

При этом в соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе,  принятие решения о несоответствии заявки по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Учитывая, что Аукционная документация, так же как и части 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе,  не предусматривают предоставление во второй части заявки на участие в Аукционе договора на оказание услуг с третьими лицами, а также копии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности по обращению с медицинскими отходами, решение Единой комиссии ФГКУ «412 ВГ» МО РФ  о признании  заявки участника закупки, которой присвоен порядковый номер 3,  несоответствующий требованиям Аукционной документации по причине непредставления вышеуказанных документов,  необоснованно и нарушает требование частей 6  и 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

По итогам рассмотрения указанной жалобы ФГКУ «412 ВГ» МО РФ  было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, которое исполнено в срок.

Другим примером является  жалоба, которая 17 апреля 2017 года поступила в Северо-Осетинское УФАС России  от  ООО ЧОП «Рапира» на действия Конкурсной комиссии МУП «Владсток»    при проведении открытого конкурса на предоставление услуг по охране  (открытый конкурс №0510600001617000003) (далее – Конкурс).

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что  по итогам проведения конкурса конкурсная комиссия МУП «Владсток»  признала соответствующей требованиям конкурсной комиссии и победителем конкурса ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити».

Однако, согласно пункту 2 части 3 статьи 49 и части 1 статьи 50  Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

    В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе  и подпункта 1 пункта 21 Информационной карты Конкурсной документации,  участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов.

Подпунктом 9 пункта 21 Информационной карты, установлено, что участник должен иметь лицензию на осуществление частной охранной деятельности, действующей на момент подачи заявки на участие в конкурсе (в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» с указанием разрешённых видов охранных услуг:

          - охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части (п. 2 ч. 3 ст.3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1);

              - обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части (п. 6 ч. 3 ст.З Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1);

                  - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона (п. 7 ч. 3 ст.3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации  устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства №1467 от 23 декабря 2016 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее – Требования).

                        В силу пункта 32 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", частная охранная деятельность,  подлежат лицензированию.

              При этом, исходя  из положений пункта 1 части 3 статьи 3 и 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №2487-1) в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

              1) защита жизни и здоровья граждан;

              2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

              3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

              4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

              5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

            6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

            7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11  Закона.

      Согласно п.2 статьи 53 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

  Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе от 10.04.2017 года, Конкурсная  комиссия МУП «Владсток»  признала  ООО «Бизнес-Секьюрити» соответствующим требованиям Конкурсной документации и победителем Конкурса.

    Вместе с тем,  согласно заявке  ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити» на участие в Конкурсе, последний  имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №012214 от 18 февраля 2013 года, согласно которой имеет право оказывать только следующие услуги:

      - охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;

          - обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

То есть, ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити» не соответствует требованиям подпунктов 1 и 9  пункта 21 Информационной карты Конкурсной документации, поскольку не имеет права осуществлять деятельность по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.         

Таким образом,  признав ООО НЧОП «Бизнес-Секьюрити» соответствующим требованиям Конкурсной документации и победителем Конкурса, члены Конкурсной комиссии МУП «Владсток»  нарушили порядок отбора участников Конкурса, установленный  частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе.

По указанному факту МУП «Владсток»  было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, которое исполнено в срок.

 

Работа по осуществлению проверочных мероприятий

 

            Во втором квартале 2017 года  Северо-Осетинское УФАС России провело 6    внеплановых проверок осуществления  закупок.

В ходе проведения проверок    было проверено  6 закупок, выявлено 6 нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам проведения  проверок в указанном периоде выдано 3 предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые исполнены в срок.

 

 

Работа по ведению реестра недобросовестных поставщиков

 

            За 2-ый квартал 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России  поступило 5 (5)  обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупок, в том числе 4 обращения о включении  в реестр сведений об участниках закупок,  уклонившихся от заключения государственных контрактов, и одно обращение - в связи с односторонним расторжением государственного контракта.  Все 5 обращений были удовлетворены, и сведения о недобросовестных участниках закупок были включены в реестр недобросовестных поставщиков. 

Всего по состоянию на 01.07.2017 года  в реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения о 44 (48) недобросовестных поставщиках, включенных Северо-Осетинским УФАС России.  В отчетном периоде 3 решения Северо-Осетинского УФАС России о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков обжаловано в суд, все 3 решения признаны судом законными.

 

Практика по выявлению административных правонарушений и привлечения к административной ответственности

 

            Во 2-ом квартале 2017 года Северо-Осетинским УФАС России возбуждено 48 (71) дело об административном правонарушении в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе 2 дела по статье 7.29 КоАП РФ, 32  дела – по статье 7.30 КоАП РФ, 13 дел - по статье 7.31 КоАП РФ, 1 дело - по статье 19.7.2 КоАП РФ. По итогам рассмотрения указанных дел  выдано 45 (38)  постановлений  о наложении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 592 (624) тыс. руб. 

            В указанном периоде  обжаловано в суд 18 (21) постановлений Северо-Осетинского УФАС России выданных по итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях, из них 7  постановлений оставлено в силе, 11 постановлений отменено судом в связи с малозначительностью правонарушения.

Всего во 2-ом квартале 2017 года  Северо-Осетинским УФАС России взыскано в федеральный бюджет штрафов по нарушениям в сфере закупок  на общую сумму 599 (365)  тыс. руб.

            Так же как и в предыдущем периоде, наибольшее количество постановлений о наложении штрафов – 66 %  выдано по  статье 7.30 КоАП РФ, то есть за    нарушения  порядка проведения закупок.

           

Анализ судебной практики по вопросу  рассмотрения судами ненормативных правовых актов  в сфере закупок

 

            Во 2-ом квартале 2017 года 2 решения и предписания Северо-Осетинского УФАС России, принятых по итогам рассмотрения жалоб было обжаловано в Арбитражный суд РСО-Алания, которые признаны законными.

 

 

 

Раздел 4. Соблюдение  требований законодательства

Российской Федерации при организации и проведении торгов,

заключении договоров по результатам торгов или в случае,

если торги, проведение которых является обязательным

в соответствии с законодательством Российской Федерации,

признаны несостоявшимися (статья 18.1 Закона о защите конкуренции)

 

            Во 2-ом квартале 2017 года в Северо-Осетинское УФАС России было подано 4  жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в том числе 3 жалобы (75%) – по 223-ФЗ, и 1 жалоба (25%) – при проведении торгов на заключение договора аренды и продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

            Из вышеуказанных жалоб одна была отозвана заявителем, одна – оставлена без рассмотрения,  по итогам рассмотрения остальные 2 жалобы (50%) были признаны необоснованными.

            Во 2-ом квартале 2017 года 2 решения и предписание  Северо-Осетинского УФАС России  были обжалованы в суд и признаны судом законными.

           

Последние новости Северной Осетии-Алании по теме:
Доклад «Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года»

Доклад Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года - Владикавказ
Раздел I. Антимонопольный контроль   1. За 2 квартал  2017 года в    Северо-Осетинское УФАС России поступило  6  заявлений на  действия хозяйствующих субъектов злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке.
19:00 17.08.2017 Vestiyuga.Ru
Доклад «Правоприменительная практика Северо-Осетинского УФАС России за 2-ой квартал 2017 года» - Владикавказ
Раздел I. Антимонопольный контроль   1. За 2 квартал  2017 года в   Северо-Осетинское УФАС России поступило  6  заявлений на  действия хозяйствующих субъектов злоупотребляющих своим доминирующим положением на рынке.
18:06 17.08.2017 УФАС
Ранее Северо-Осетинское УФАС России выявило публикацию в газете «Северная – Осетия», которая не соответствовала требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
08.09.2017 Vestiyuga.Ru
Ранее Северо-Осетинское УФАС России выявило публикацию в газете «Северная – Осетия», которая не соответствовала требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
08.09.2017 УФАС
29 июля 2017 года принят Федеральный закон №252-ФЗ «О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами,
25.08.2017 Прокуратура
      В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.
17.08.2017 Vestiyuga.Ru
    В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.
17.08.2017 УФАС
Вячеслав Битаров обсудил с Сергеем Меликовым вопросы обеспечения общественной безопасности в регионе - ГТРК АланияГлава Северной Осетии Вячеслав Битаров встретился с первым заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником
19.01.2018 ГТРК Алания
Участники протеста в столице Армении выразили недовольство резким ростом цен.
19.01.2018 Кавказский Узел
Новые хранилища позволят Северной Осетии с 2020 года получать местные фрукты круглый год - ГТРК АланияОбщая вместимость фруктохранилищ в Северной Осетии к 2020 году достигнет уровня, позволяющего обеспечивать республику фруктами круглый год, сообщили ТАСС в пятницу в министерстве сельского хозяйства и продовольствия республики.
19.01.2018 ГТРК Алания
Тысяча болельщиков из Северной Осетии приедет в Сочи поддержать Гассиева - Газета СловоДля болельщиков из Северной Осетии, желающих поддержать своего земляка боксера Мурата Гассиева в поединке с кубинцем Юниером Дортикосом, организуют массовый выезд в Сочи, об этом пишет "Это Кавказ".
19.01.2018 Газета Слово
Карту проекта ОНФ «Генеральная уборка» в Северной Осетии пополнила сва... - ОНФ в Северной ОсетииРегиональная вкладка интерактивного ресурса kartasvalok.ru проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» в Северной Осетии пополнилась новыми проблемными объектами.
19.01.2018 ОНФ в Северной Осетии
Утром 17 января 2018 года в поле общественно-производственного хозяйства «Ольгинское», расположенного недалеко от Ольгинского сельского поселения Правобережного района РСО-Алания было обнаружено тело мужчины,
18.01.2018 Следственный комитет
В гостях у университета родители будущих абитуриентов - СКГМИ(ГТУ)В актовом зале СКГМИ состоялась встреча руководства вуза с родителями выпускников школ г. Владикавказа.
19.01.2018 СКГМИ(ГТУ)
Обыски в доме мэра Махачкалы Мусы Мусаева, а также в администрации города проводят сотрудники Следственного комитета по СКФО и дагестанского управления ФСБ, сообщили источники в правоохранительных органах республики.
19.01.2018 Кавказский Узел
Двое жителей Майрамадага умерли от отравления этиловым спиртом - ГТРК Алания15 января в одном из домов Майрамадага были обнаружены тела двух местных жителей – 1955 и 1947 г.р.
18.01.2018 ГТРК Алания
Сегодняшнее шествие в память об адвокате Станиславе Маркелове и журналистке "Новой газеты" Анастасии Бабуровой призвано привлечь внимание общественности к проблемам прав человека в России.
19.01.2018 Кавказский Узел
Вячеслав Битаров: Республика должна максимально использовать поддержку федерального центра - Глава РеспубликиРеспублика должна максимально эффективно использовать поддержку, предоставленную федеральным центром, и таким образом кардинально изменить социально-экономическую ситуацию.
18.01.2018 Глава Республики
Комитет Думы одобрил соглашение о порядке вхождения подразделений ВС Южной Осетии в ВС РФ - Газета СловоКомитет Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на заседании в четверг рекомендовал ратифицировать соглашение между Россией и Южной Осетией о порядке вхождения отдельных подразделений В
19.01.2018 Газета Слово
Не вернул долг- лишился автомобиля - УФССПВ Правобережном районном отделе УФССП России по РСО-Алания на исполнении находится исполнительное производство о взыскании с гражданина задолженности по договору займа в размере 800 000 рублей.
18.01.2018 УФССП
  Военно-Грузинскую дорогу 7:30 мск  закрыли для большегрузных автомобилей в связи с ухудшением погодных условий на территории Грузии, сообщает пресс-служба МЧС республики.
18.01.2018 Газета Слово
В последнее время на территории Российской Федерации, в том числе и на территории Республики Северная Осетия-Алания, участились случаи совершения мошенничеств с использованием мобильной связи и сети Интернет.
18.01.2018 МВД Республики Северная Осетия – Алания
Вячеслав Битаров принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе - Глава РеспубликиСегодня в г. Пятигорске под председательством Олега Белавенцева состоялось заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе,
18.01.2018 Глава Республики
Транскам закрыт для большегрузов - ГТРК АланияС 15:40 Транскавказская автомагистраль закрыта для проезда большегрузного транспорта.
18.01.2018 ГТРК Алания
Большегрузам закрыта дорога в Южную Осетию - Газета СловоИз-за снегопада в Южной Осетии Транскавказская магистраль закрыта для большегрузов, об этом сообщила пресс-служба МЧС.
18.01.2018 Газета Слово
Более 30 тысяч православных могут окунуться в купелях Осетии в праздник Крещения Господня - Газета Слово  В праздник Крещения Господня ожидается, что в купелях Осетии окунуться более 30 тысяч православных.
18.01.2018 Газета Слово
Северная Осетия участвует в 18 государственных программах с общим объемом финансирования около 7 млрд рублей - Глава РеспубликиВ 2018 году Северная Осетия участвует в 18 государственных программах, и документально подтверждена возможность получения субсидий из федерального бюджета в размере 6 млрд 918 млн рублей,
18.01.2018 Глава Республики
Глава Северной Осетии встретился с новым руководителем следственного комитета по Северной Осетии - Глава РеспубликиВячеслав Битаров провел первую рабочую встречу с вновь назначенным руководителем Следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания Виктором Наумовым .
18.01.2018 Глава Республики
Мошенники звонят россиянам с номеров банков - Осетинское радиоГраждане сообщают псевдосотрудникам финансовых организаций логины и пароли от карт.
19.01.2018 Осетинское радио
Сегодняшнее шествие в память об адвокате Станиславе Маркелове и журналистке "Новой газеты" Анастасии Бабуровой призвано привлечь внимание общественности к проблемам прав человека в России.
19.01.2018 Кавказский Узел
Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 321-ФЗ внесены изменения в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедуры взыскания алиментов.
19.01.2018 Прокуратура
Двое мужчин в Майрамадаге приняли смертельную дозу этилового спирта - Газета Слово
Двое мужчин в Майрамадаге приняли смертельную дозу этилового спирта
Тела двоих мужчин были обнаружены в одном из частных домов Майрамадаге. По предварительным данным, в крови местных жителей обнаружена смертельная доза этилового спирта.
Газета Слово
На пикете родных погибшего Цкаева собралось порядка 150 человек - Газета Слово
На пикете родных погибшего Цкаева собралось порядка 150 человек
На театральной площади Владикавказа прошел пикет, организованный родными Владимира Цкаева, погибшего в результате побоев, нанесённых ему в Иристонском РОВД.
Газета Слово
Полиция разыскивает укравших у пенсионера банковскую карту - Газета Слово
Полиция разыскивает укравших у пенсионера банковскую карту
  Двое мужчин украли в Моздокском районе у пенсионера банковскую карту и сняли с нее 30 тысяч рублей.
Газета Слово
IMG_9140 - Министерство культуры19 января в 19.00 в Русском академическом театре им.Вахтангова FIRT Театр лаборатория при поддержке департамента культуры г.Москвы представит спектакль «Дамы.
19.01.2018 Министерство культуры
IMG_6695[1] - Министерство культуры В повестке дня стоял основной вопрос «Об итогах деятельности Министерства культуры РСО-А и подведомственных учреждений в 2017г.».
19.01.2018 Министерство культуры
Осетинское творчество нашло свое отражение в сувенирах Газпрома - Газета Слово
Осетинское творчество нашло свое отражение в сувенирах Газпрома
Пресс-служба республиканского филиала Газпрома уже второй год подряд отражает в своей сувенирной продукции, которая распространяется по ведомствам, наследие творчества осетинских писателей и художников.
Газета Слово
Во Владикавказе покажут «Двенадцатую ночь» в постановке французского режиссера - Газета Слово
Во Владикавказе покажут «Двенадцатую ночь» в постановке французского режиссера
На сцене Северо-Кавказского филиала Мариинского театра пройдет премьера спектакля «Двенадцатая ночь» в режиссуре Алена Маратра, сообщает пресс-служба министерства образования РСО-Алания.
Газета Слово
Жители Владикавказа смогли посмотреть  мультфильмы на осетинском   языке - Газета Слово
Жители Владикавказа смогли посмотреть мультфильмы на осетинском языке
В рамках  фестиваля детского анимационного кино «А-лол-лай»,  в театре юного зрителя «Саби» был представлен ряд фильмов на осетинском  языке.
Газета Слово
Представители «Аланских барсов» рассказали о драке на льду - Осетинское радиоПосле многочисленных публикаций в СМИ видео драки на «Ледовой арене», представители оргкомитета хоккейного клуба «Аланские барсы» решили рассказать корреспонденту «15-го Региона» о том, как возникла потасовка.
19.01.2018 Осетинское радио
Вячеслав Битаров: «Мы продолжим открывать новые спортивные школы, залы, секции, дворцы» - Глава РеспубликиСегодня в зале Северо-Осетинского государственного академического театра прошла традиционная ежегодная церемония чествования спортсменов и тренеров, тех,
19.01.2018 Глава Республики
Тысяча болельщиков из Северной Осетии приедет в Сочи поддержать Гассиева - Газета СловоДля болельщиков из Северной Осетии, желающих поддержать своего земляка боксера Мурата Гассиева в поединке с кубинцем Юниером Дортикосом, организуют массовый выезд в Сочи, об этом пишет "Это Кавказ".
19.01.2018 Газета Слово
Фанаты просят Рамонова стать актером Болливуда - Газета Слово
Фанаты просят Рамонова стать актером Болливуда
  Олимпийский чемпион Сослан Рамонов написал на своей странице в инстаграм, что его приглашают «сниматься в фильмах».
Газета Слово
Тамерлан Тибилов  стал лучшим юниором  СКФО по боксу в своем весе - Газета Слово
Тамерлан Тибилов стал лучшим юниором СКФО по боксу в своем весе
Северная Осетия, представленная только в 7 из 10 весовых категорий на первенстве СКФО по боксу среди юниоров, который проходил в Чечне,  только в двух весах  смогла взять  призовые места.
Газета Слово
Борис Карибян из Осетии выиграл международный турнир по боксу - Газета Слово
Борис Карибян из Осетии выиграл международный турнир по боксу
Боксер из Северной Осетии Борис Карибян стал победителем международного турнира, посвященного памяти российских воинов, погибших в Афганистане и других «горячих точках».
Газета Слово
Вячеслав Битаров обсудил с Сергеем Меликовым вопросы обеспечения общественной безопасности в регионе - ГТРК АланияГлава Северной Осетии Вячеслав Битаров встретился с первым заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником
19.01.2018 ГТРК Алания
Участники протеста в столице Армении выразили недовольство резким ростом цен.
19.01.2018 Кавказский Узел
Новые хранилища позволят Северной Осетии с 2020 года получать местные фрукты круглый год - ГТРК АланияОбщая вместимость фруктохранилищ в Северной Осетии к 2020 году достигнет уровня, позволяющего обеспечивать республику фруктами круглый год, сообщили ТАСС в пятницу в министерстве сельского хозяйства и продовольствия республики.
19.01.2018 ГТРК Алания
Тысяча болельщиков из Северной Осетии приедет в Сочи поддержать Гассиева - Газета СловоДля болельщиков из Северной Осетии, желающих поддержать своего земляка боксера Мурата Гассиева в поединке с кубинцем Юниером Дортикосом, организуют массовый выезд в Сочи, об этом пишет "Это Кавказ".
19.01.2018 Газета Слово
Карту проекта ОНФ «Генеральная уборка» в Северной Осетии пополнила сва... - ОНФ в Северной ОсетииРегиональная вкладка интерактивного ресурса kartasvalok.ru проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» в Северной Осетии пополнилась новыми проблемными объектами.
19.01.2018 ОНФ в Северной Осетии