КАЗБЕК ТОМАЕВ: «УЧАСТИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФОРУМАХ – НАШИ ЧИСТЫЕ БОТИНКИ»

Tomaev Kazbek
Фото: www.economyrso.ru

Министр экономического развития РСО–А Казбек ТОМАЕВ рассказал о намечающихся инвестициях, земельных сложностях, перспективах кредитования бизнеса, неожиданном сокращении доходов от алкоакцизов, пагубности грантов, равнении на Татарстан и чистых ботинках на высоких форумах.

Полмиллиарда на развитие
Из пятидесяти рассмотренных Министерством инвестиционных проектов в рамках программы развития Северного Кавказа до конечного этапа дошли шесть наиболее актуальных и реальных, презентованных на днях в Ессентуках. Изначально для каждой республики СКФО предполагалось более 1 миллиарда рублей, но в связи с жесткими параметрами бюджета России цифру снизили до 500 миллионов. Правда, если один из субъектов не сможет представить жизнеспособные проекты, то высвободившиеся деньги будут распределены между остальными.
– Пропорция финансирования 59% от инициатора на 41% от федерального и республиканского бюджета сохраняется?
– Да, минимум 59%, включая заемные средства, вкладывает инициатор проекта, 1% добавляет регион и 40% обеспечивает Корпорация развития Северного Кавказа, а проще говоря, федеральный бюджет. Здесь важно понимать, что созданная недавно Корпорация инвестиционного развития, полностью принадлежащая республике, будет иметь статус соучредителя проекта. Соответственно, Минкавказа и республика крайне заинтересованы не просто выдать деньги «для галочки», а выбрать наиболее реальные и работающие программы с наибольшей вероятностью успешного развития и получения прибыли. Схема принципиально новая для страны вообще и впервые пройдет обкатку.
– Исходя из не самых впечатляющих сумм, акцент сделан на относительно недорогих, локальных проектах?
– Конечно, пришлось исходить из ситуации. Например, только холдингу «Мастер Прайм Березка» требовалось 3 млрд рублей, что шестикратно превышает весь объем финансирования. Следовательно, мы взяли более компактные проекты, которые совместно со специалистами Корпорации развития посчитали приоритетными. Основных аргументов два: руководители проектов проявили наибольшую заинтересованность и сумели за короткое время сформировать полный пакет документов.
ОАО «Кавдоломит» предполагает полное технологическое переоснащение и расширение производства. Заявленная сумма софинансирования со стороны корпорации – около 140 млн рублей. Выпуск новых видов продукции с большей добавленной стоимостью существенно повысит прибыль предприятия. Кстати, компания и на не самом современном оборудовании осуществляет деятельность с плюсом. Завод строительных изделий и материалов рассчитывает создать современный домостроительный комбинат мощностью 120 тысяч квадратных метров жилых зданий в год, претендуя на 180 млн. ООО «Диг-Агро» планирует построить комплекс по приемке, хранению и первичной переработке зерна общей стоимость 100 млн. Интересный и масштабный проект питьевой ледниковой воды «Билаг», которому необходимо 280 млн. Завод построен, подведены коммуникации, и сейчас требуется приобрести и смонтировать шесть линий по розливу (на первоначальном этапе как минимум две). Очень серьезный бизнес, который в перспективе обещает 560 млн рублей налоговых отчислений в год при условии выхода на максимальную мощность.
«Курорты Осетии» подали заявку на 88 млн для строительства реабилитационного кардиологического центра на базе санатория «Осетия», а для создания туристического комплекса с горнолыжной трассой протяженностью 1 км от довольно известной компании «СТК-59» требуется софинансирование на 400 млн рублей.
Проектам предстоит пройти через сито пристального отбора, специальная рабочая группа будет повторно посещать объекты и детально изучать бизнес-планы, оценивать риски.
Если программа заработает, достигнет нужных параметров, финансовые рамки расширятся.
– Одновременно идет процесс и по созданию торговых центров «Метро» и «Лента». Республика долгое время обменивается любезностями с партнерами, но никак не пригласит на свидание.
– Решаются рабочие вопросы, включая изменения в законодательную базу, которые облегчат для инвесторов процесс реализации. К примеру, принят закон, согласно которому приоритетные проекты будут обеспечиваться земельными участками без проведения конкурса. Упрощаются самые сложные вопросы и с подключением к инженерной инфраструктуре. Задержки в основном были связаны с поиском подходящих земельных участков.
– Земельный вопрос хронически стоит остро. В высказывании Битарова о «хождении на поклон» к собственникам из-за пары гектаров нет преувеличения?
– Думаю, Глава высказался предельно конкретно. К сожалению, земельный вопрос приходится решать в ручном режиме. Нельзя сказать, что земель нет, но многие ликвидные территории сданы в аренду, другие проданы, третьи принадлежат федеральным властям. Иногда участки расположены на стыке, допустим, республиканской и частной собственности. Тогда начинается непростая, кропотливая работа, чтобы соединить нужные площади и предоставить в готовом виде инвестору. Бывают случаи, когда владельцы добровольно отказываются от части земельных участков, осознавая, во-первых, социальную ответственность, во-вторых, понимая, что за счет появления крупного привлекательного объекта поднимется цена на смежный участок. ТЦ «Метро Кэш энд Керри», который расположится вдоль Московского шоссе, – один из подобных примеров. Для «Ленты» тоже земля найдена, и в скором времени начнутся работы по подключению к коммунальным ресурсам.
– Можете расшифровать фразу о налоговых преференциях для инвесторов? Ведь в рамках существующих российских законов довольно сложно предложить радикальное снижение налоговой нагрузки.
– Законодательство действительно ограничивает варианты маневра – мы имеем право снижать лишь налоги, поступающие в республиканский бюджет. И даже здесь как субъекту с высокой долговой нагрузкой придется обосновывать позицию перед Минфином РФ. Впрочем, буквально позавчера Правительство Северной Осетии одобрило предложение о снижении ставки налога на часть прибыли до 13,5% и освобождении от налога на имущество сроком до десяти лет для промышленных предприятий, заключивших специальный инвестиционный контракт. Большое значение придаем и снижению бюрократических барьеров, открытым и понятным правилам игры, содействию в подключении к сетям. Чтобы инвестор мог максимально точно рассчитать возможные риски, а дополнительных внешних негативных факторов постарался избежать. Если будет осознание, что со стороны власти не только не возникнет проблем, а, наоборот, горит исключительно зеленый свет, то человек с деньгами с высокой долей вероятности предпочтет вкладываться в «понимающий» регион.

Гранты-атавизмы
– Число предпринимателей согласно статистике в последнее время неуклонно снижается. Практика безвозмездных субсидий как вариант конкретной поддержки доказала популярность и будет продолжена?
– Красноречивее ответят цифры – заявок поступило на сумму 100 миллионов рублей, тогда как в нашем распоряжении только 35. Несомненно, субсидии на возмещение подтвержденных затрат по приобретенному оборудованию и оплату первоначального взноса по договорам лизинга – существенное подспорье для предпринимателей, особенно средних и малых. В декабре комиссия по итогам очередного конкурса определит получателей грантов очередного конкурса. Окажем поддержку 10–20 субъектам малого предпринимательства, что позволит создать порядка 20 рабочих мест, рассчитываем на дополнительные налоги. Напомню, что в сентябре состоялся и республиканский конкурс, на котором было распределено 6 млн рублей.
Впрочем, на пути к финальному этапу заявителям предстоит пройти проверку специалистами министерства, которые на местах изучат реальную ситуацию, посмотрят, как используется купленное оборудование. Чтобы избежать скандальных моментов, имевших место в минувшем году, процедура оценки претерпела изменения. Введена балльно-рейтинговая система, которая снижает влияние человеческого фактора и является наиболее справедливой, понятной и логичной. От субъективного взгляда отдельного члена комиссии на уровне «понравился – не понравился» окончательно отошли. А критерии остаются прежними: количество предполагаемых к созданию рабочих мест, размер налоговых платежей и другие. Пользуясь случаем, прошу предпринимателей с пониманием относиться к аннулированию заявок. Можно совершенно бесплатно консультироваться со специалистами министерства по поводу правильности оформления документов. Но после сдачи заявок во избежание даже намека на коррупционную составляющую или необъективность вносить поправки запрещено.
– От практики грантов начинающим предпринимателям окончательно отошли?
– Да, и нынешнюю программу тоже, наверное, придется прекратить по инициативе «федералов». Считаю, от безвозмездных грантов надо переходить на субсидирование процентных ставок по кредитам. Предприниматели – люди, которые осознают экономические риски, а «бесплатные» субсидии, как правило, расслабляют. В будущем переосмыслим механизмы поддержки и сконцентрируемся на возмещении процентных ставок. Беря кредит, бизнесмен в большей степени понимает ответственность и сильнее заинтересован в успехе проекта. Лучше докапитализировать Фонд микрофинансирования, предоставляющий займы до 3 млн рублей на три года под привлекательные 10%, или покрывать часть процентов по кредитам в коммерческих банках. И третий возможный вариант – создание фонда кредитных гарантий.


– Кстати, о Фонде микрофинансирования. Кредиты под низкие проценты интересны бизнесу, но катастрофически не хватает средств даже на половину заявок.
– Совсем недавно перечислили фонду 2,7 миллиона и скоро добавим аналогичную сумму. А негативная ситуация во многом сложилась из-за потерянных денег в лопнувшем Банке развития региона. Невозвратных займов за последние год-полтора практически нет, но недобросовестные заемщики прошлых лет не дают развиваться и претендовать на федеральное софинансирование. Руководство фонда работает эффективно и постепенно выравнивает показатели. Надеюсь, в видимой перспективе получится более мощный инструмент поддержки.

Высокодотационность как плюс
– Буквально с первых дней работы Главы одной из приоритетных задач обозначено максимальное участие в федеральных целевых программах. Как известно, долгое время присутствие республики в ФЦП ограничивалось непомерной ставкой софинансирования от 30–35%. В свое время в угоду политической конъюнктуре Северная Осетия избежала малопочетного звания высокодотационной, несмотря на очевидную долговую нагрузку. Соответственно, РСО–А, в отличие от соседей, не могла претендовать на комфортные 5% софинансирования. Хочу специально акцентировать внимание на огромном объеме работы по снижению ставки. Десятки встреч Главы республики и премьер-министра с заместителями председателя Правительства РФ, отраслевыми федеральными министрами, от каждого из которых необходимо было одобрение. Долгие и напряженные обоснования и согласования в Министерстве финансов, и, наконец, получено добро от Дмитрия Медведева, до которого смогли донести особенности сложившейся ситуации и обрисовать сложности нашего бюджетного процесса. В результате кропотливой работы для Северной Осетии зафиксировано сообеспечение целевых программ на уровне 8%. Это колоссальное достижение, позволяющее многократно увеличить строительство в социальной отрасли: школ, детских садов, больниц, коммунальной инфраструктуры, жилья.
Любая программа требует готового проекта, прошедшего экспертизу. Часто республика оставалась на задворках именно из-за отсутствия нужных бумаг. Исправление негативной тенденции под личным контролем держал Вячеслав Битаров, а председатель правительства Таймураз Тускаев практически ежечасно мониторил процесс. Благодаря сплоченным стараниям многих ведомств сформирована проектно-сметная документация с положительным заключением госэкспертизы по 129 объектам на общую сумму 17 млрд рублей. Естественно, итоговое финансирование будет меньше (окончательные параметры станут известны в течение нынешнего и следующего годов), что тоже можно считать основательным достижением.
Понимаю, обывателю внутренние процессы неинтересны и визуально незаметны, но без параллельного решения двух важных аспектов федеральных целевых программ ждать появления новых современных сооружений на территории республики в краткосрочной перспективе не приходится.

Понижая градус
– Ставка на алкогольпроизводящую отрасль, способную оперативно и значительно пополнить бюджет, сделана не случайно. Далеко не от хорошей жизни алкоголь оказался приоритетом, однако быстрые деньги помогают решению социальных задач. Только в 2016 году поступления от акцизов составят около 2 млрд рублей. Но не успели мы начать возвращать лидирующие позиции на отечественном рынке, как в законодательство внесли изменения, меняющие правила распределения прибыли. Теперь каждый субъект сможет рассчитывать на акцизные доходы, исходя из величины фактических платежей строго в период с 1 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года. Суммы свыше будут распределяться непосредственно федеральным центром. В вышеуказанный период доходы республики составили чуть больше одного миллиарда рублей, значит, в будущем году сможем рассчитывать ровно на аналогичный показатель вместо предполагавшихся 4 млрд.
– Федеральный бюджет пытается бороться с кризисом, собирая побольше из регионов?
– В данном случае, скорее, перераспределяя между ними денежные средства. Рассуждать здесь можно долго, но придется принять факт. Радует одно – без мощного производственного всплеска мы не смогли бы получить и тот самый миллиард.
– Но как компенсировать те суммы, которые виртуально предполагались в бюджете-2017?
– Компенсировать за короткое время вряд ли получится. Скорее всего, придется уменьшать расходы и просить больше дотаций. Не секрет, что республика идет не в авангарде бюджетной обеспеченности. Дотационности бояться не нужно, лучше открыто признавать реальность и быть нацеленным, желательно в обозримом будущем, на самообеспечение. Потенциал по большому счету есть, правда, не в рамках пяти-семи лет. Конкретные сроки называть сложно. Мы сильно интегрированы в экономику России, зависим от общих факторов, постоянно меняющихся условий. Как минимум, надо стараться быть в числе регионов, которые находятся в верхней части рейтинга, пусть не в абсолютных цифрах, а хотя бы по динамике. Давайте говорить откровенно – в течение нынешнего года существовала реальная опасность задержек зарплаты бюджетникам в отдельные месяцы. К счастью, благодаря постоянному контролю со стороны руководителей республики и вниманию центральной власти удалось не допустить осложнений. Уверен, избежим сбоев и в будущем.
– Однако задержки есть – Бесланский маисовый комбинат, строители Рокского тоннеля, студия кинохроники. Понятно, что структуры негосударственные, но в любом случае страдают обычные жители республики.
– Проблемы носят накопленный характер и на самом деле не относятся напрямую к республиканским полномочиям. Имеем формальные основания не подключаться, но равнодушную позицию никто принимать не собирается. Оправдания в стиле «не наша юрисдикция» или «не моя специфика» не приняты и в министерстве. Сотрудники с такой психологией будут вынуждены обращаться в комитет занятости. Что касается сути, часть острых моментов со строителями тоннеля удалось снять. По кинохронике пока вопрос открыт, но, уверен, решен будет. Ведется работа и по БМК. Обыватель не должен задумываться о юридических статусах и нюансах. Если предприятие расположено на территории республики, то человек по-хорошему должен быть уверен, что по итогам месяца получит зарплату.

Равнение на Татарстан
– Часто предлагается перенимать положительный опыт других регионов. На какие субъекты в плане экономического развития равняется и равняется ли вообще Северная Осетия?
– В первую очередь на регионы-флагманы. Сейчас формируется группа сотрудников, которые имеют опыт ведения переговоров с инвесторами, владеют иностранными языками и будут сопровождать инвестиционные проекты на каждом этапе. Направляем специалистов в командировку в Татарстан. Казань образца 1996 года и сегодня – небо и земля. Конечно, изначально Татарстан располагает богатыми природными ресурсами, но ведь нефтью и газом тоже можно неправильно распоряжаться. Что принесло плоды? В первую очередь передовое законодательство в сфере развития предпринимательства, которое в некоторых моментах опережало даже федеральное. Устранение избыточных барьеров для инвесторов, формирование позитивного имиджа, активная реклама. Нас часто критикуют за посещение экономических форумов, которые не дают моментальных результатов. Неоднократно республика презентовала проекты в Сочи, но примеров бизнеса, который в итоге «зашел» в республику, мягко говоря, мало. Однако любое крупное событие – хорошая презентационная и переговорная площадка. Здесь происходит общение руководителей регионов с федеральными министрами и крупными бизнесменами, решаются многие вопросы. Завязываются личные контакты, появляются договоренности. Не факт, что условная выставка принесет эффект, но совершенно очевидно, что неучастие даст ровно ноль. Если хотите, форумы, как чистые ботинки у мужчины – только благодаря безупречно начищенной обуви жениться не получится, но неряшливость точно отпугнет потенциальную невесту. Важно регулярно выставляться, создавать региональные бренды, которые действительно ассоциируются с качеством. Кстати, скоро завершим подготовку североосетинского стенда для главной торговой выставки страны «Фудсити». С местными ведущими предприятиями достигнута договоренность о постоянной экспозиции нашего продуктово-промышленного потенциала в Москве.
– Пока что кардинальных изменений для бизнеса мало. По-прежнему препоны на разных чиновничьих уровнях, масса справок, разрешений и прочих типичных барьеров.
– За каждым бегать сложно, но есть институты и фонды поддержки, которые консультируют и помогают. Но дело ограничивается не только подшефными властям структурами. Многие вопросы связаны с предприятиями естественных монополий, федеральными или городскими ведомствами. Огромный пласт традиционных вопросов, таких, как разрешение на подключение к инженерной инфраструктуре, не находится в прямом ведении, здесь мы можем влиять только опосредованно. Есть письменные обращения и устные договоренности с руководителями не создавать лишние препоны, но детальные подходы к решению по большому счету только намечаются.
С другой стороны, если бизнесмену мешает именно чиновник, тонко намекая на благодарность за положительную резолюцию или любую другую форму «сотрудничества», просьба обращаться в Министерство экономики. Наверное, по вашему совету организуем «горячую линию», известив общественность со страниц «СО». Руководство республики со своей стороны тщательно отслеживает подобные эпизоды. Глава получает обращения на личный номер телефона и каждую неделю проводит совещание с правоохранительными органами, на которых всякий тревожный сигнал озвучивается и отрабатывается. Есть четкое понимание, что чиновники-взяточники работать не должны.
– Вы как новый человек в кабинете министров и руководитель важнейшего направления наверняка поставили определенную задачу к концу 2017 года. Революционных прорывов ждать не приходится, тем не менее при каких обстоятельствах сможете оценить работу как эффективную?
– Достаточно просто – сравню показатели по итогам года в динамике с предыдущим периодом и средними показателями по России и соседними регионами. Если наши будут хотя бы немного повыше, то поймем, что не допустили провалов. И, безусловно, социальная составляющая. Крайне важно, чтобы соцобязательства выполнялись вовремя и в полном объеме. Мы весьма непросто проходим нынешний год. В конечном счете любая экономическая система без социальной ориентации полностью теряет смысл. А государство, которое берет обязательства перед людьми и своевременно их выполняет, делает общество стабильным, а себя – целостным и сильным.

Автор статьи: Валериан ТУГАНОВ.
Газ. "Северная Осетия", 19 ноября 2016 г., № 215

 
По теме
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Более 80% жителей Республики Северная Осетия-Алания предпочитает подавать заявления в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Североосетинскими полицейскими зарегистрированы случаи неправомерного доступа к компьютерной информации мессенджера Whats App с целью совершения преступлений направленных на хищение денежных средств граждан.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Подписано соглашение о сотрудничестве с платформой «Мой спорт». Эта онлайн-система призвана сделать жизнь каждого в стране участника спортивного процесса проще и комфортнее, а спорт — ближе и доступнее.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Североосетинскими полицейскими зарегистрированы случаи неправомерного доступа к компьютерной информации мессенджера Whats App, с целью совершения преступлений, направленных на хищение денежных средств граждан.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Более 80% жителей Республики Северная Осетия-Алания предпочитает подавать заявления в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Во Владикавказе состоялся профилактический семинар Управления Роскомнадзора по РСО-Алания для учредителей и главных редакторов печатных и сетевых средств массовой информации республики.
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Административными регламентами,
Персональные данные, содержащиеся в личном кабинете на портале, защищены современными средствами информационной безопасности.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Регистрация на портале Госуслуги доступна, бесплатна, а также ведет к сокращению времени получения всего спектра государственных услуг в электронном виде в кратчайшие сроки.
Внимание! Создана программа для неправомерного доступа к компьютерной информации мессенджера Whats App, с целью совершения преступлений, направленных на хищение денежных средств граждан РФ.
Прокурором Северо-Западного района г. Владикавказа утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 38-летнего жителя республики.
Прокуратура
Обвинение предъявлено директору школы села Кизляр Моздокского района. «По версии следствия, обвиняемая не исполнила обязанность по созданию безопасных условий для обучения детей,
Ossetia.News
В Вурнарском муниципальном округе Чувашской Республики открылся новый офис врача общей практики - Росздравнадзор 26.03.2024 26.03.2024 26.03.2024 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения ведет постоянный мониторинг реализации Национального проекта «Здравоохранение» во всех регионах страны.
Росздравнадзор
По результатам еженедельного мониторинга за гриппом и ОРВИ среди населения Моздокского района с 18.03.2024 по 24.03.2024г.
Моздокский район
В МОО рамках клуба «Мотиватор» прошла встреча с Амирханом Торчиновым - Iriston.Ru В Московской осетинской общине функционирует дискуссионный молодёжный клуб «Мотиватор», гостями которого становятся наши уважаемые соотечественники, делящиеся своим богатым жизненным и профессиональным опытом.
Iriston.Ru